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                                                                                                                                                                            ——“慰安妇”题材纪录片《二十二》在澳大利亚、新西兰上映

                                                                                                                                                                            近日,“慰安妇”题材纪录片《二十二》在澳大利亚、新西兰上映。影片没有解说,没有历史画面,没有煽情的音乐,以白描的手法向观众诉说,吸引众多当地观众走入影院。在澳大利亚首都堪培拉的HOYTS影院,每天中午和晚上黄金时间各放映一场。而在新西兰最大城市奥克兰举行的首映式上,150张bf88必发票销售一空。

                                                                                                                                                                            “从反战的人道主义角度展现老人们的生活”

                                                                                                                                                                            《二十二》以2014年中国内地幸存的22位“慰安妇”的遭遇为大背景,以老人和长期关心她们的志愿人员的口述,串联展现出她们的生活状况。

                                                                                                                                                                            一张张皱纹密布的脸庞、一个个孤独寂寥的背影、一声声直击心灵的诉说……没有刻骨铭心的仇恨,有的只是静静的、甚至有些断断续续的讲述,但却处处彰显出人性的坚韧和艺术的张力。

                                                                                                                                                                            澳大利亚著名影评人理查德·格雷评论说,至少有20万中国妇女在二战中沦为日军的性奴隶,影片《二十二》以谨慎和克制的态度,向世人展现了这些老人的生活状况,“bf88必发讲述了她们每天的生活,倾听她们谈论过往的经历和她们对包括痛苦和幸福的理解与看法。导演试图追踪、整理和保存那些既真实又高度个人化的历史片段,同时又避免打扰她们的生活”。

                                                                                                                                                                            正在澳大利亚国立大学上学的中国留学生唐灿第一时间赶到影院观看了首映。她告诉本报记者,之前她观看了导演郭柯的同样反映“慰安妇”题材的短片《三十二》,很受触动,所以非常关注此次新上映的《二十二》。

                                                                                                                                                                            她说:“导演的切入点非常耐人寻味,是从反战的人道主义角度去展现老人们的生活,这些老人就是我们身边的亲人,我们更应该为她们做一些实实在在的事情。”

                                                                                                                                                                            “相信外国观众看了影片之后也会产生共鸣”

                                                                                                                                                                            导演郭柯告诉本报记者,拍摄“慰安妇”题材的纪录片完全是自发的。“最初在社交媒体上看到了关于这些老人的信息,然后就开始慢慢地去接触和了解她们,继而萌发了为她们拍摄bf88必发的念头。现在来看,相比剧情片,拍成纪录片或许是更好的选择,因为纪录片的艺术生命会更加长久。”

                                                                                                                                                                            郭柯说:“相处时间长了就会发现,这些老人把苦难深深地埋藏在心底,她们在生活中都非常积极,非常坚强。”2012年拍摄了短片《三十二》后仅仅过了一年,就有10位老人相继离世。为了尽可能地留住这段历史,郭柯开始了纪录片《二十二》的制作。“这些老人不仅是特殊群体,她们的影像更具有珍贵的史料价值,应该站在她们的角度,把她们生活中最真实的一面而非仅仅她们的痛楚呈现出来,展现给世人并永久保存。”

                                                                                                                                                                            影片的海外发行方、华狮bf88必发发行公司新西兰代表何波告诉本报记者,华狮bf88必发发行公司始终致力于把优秀的中国bf88必发推向国际市场。“向海外推广《二十二》这样的国产纪录bf88必发是华狮肩负的责任,目的就是为了尽可能让中国bf88必发走出去,让世界了解中国的bf88必发和文化”。

                                                                                                                                                                            “影片在海外上映主要针对的观影人群还是包括留学生在内的华人,”郭柯说,“但是人的情感都是相通的,相信外国观众看了影片之后也会产生共鸣。”

                                                                                                                                                                            “日本政府必须正视和承认‘慰安妇’问题”

                                                                                                                                                                            虽然中西文化存在差异,但是这部中文对白、配以英文字幕的中国纪录片依然深深触动了堪培拉市民乔伊斯的心灵。“当看到影片中的老人在回忆当年的噩梦时一边擦眼泪一边说‘不谈了,不谈了’,我的心被深深地震撼了。我理解她们的苦衷,她们不愿多谈,但是她们的心灵无时无刻不在呐喊。”乔伊斯说,“她们‘不谈了’绝不能意味着事情就结束了,日本政府应该向中国、韩国、澳大利亚乃至全世界的‘慰安妇’作出道歉和赔偿。”

                                                                                                                                                                            乔伊斯所说的澳大利亚“慰安妇”名叫简·拉夫,是荷兰裔澳大利亚人,今年已经94岁高龄。拉夫1923年生于今天的印度尼西亚,日军在侵占印尼后,她被迫沦为日军的性奴隶。直到日本战败投降,她才被解救,后来移民至澳大利亚。

                                                                                                                                                                            澳大利亚多元文化电视台在一篇名为《“慰安妇”维权不止在中国,94岁澳大利亚“慰安妇”等待道歉》的报道中说,在经过了近半个世纪的沉默后,拉夫于1992年勇敢地前往东京,向世人讲述了被强迫充当日军“慰安妇”的经历。“从那一刻起我就下定了决心,在剩下的生命里,我将会为保护在战争中受害的妇女权益而战斗。”拉夫说。

                                                                                                                                                                            澳大利亚中国问题专家、格里菲斯大学教授马克林在接受本报记者采访时表示,在对待侵略战争问题上日本政府非常傲慢,“日本政府不愿意承认’慰安妇’问题,特别是现在的安倍政府,在对战争的反省问题上简直可以用‘反动’来形容”。

                                                                                                                                                                            截至8月底,影片所记录的22位中国“慰安妇”幸存者中,仅剩8人在世,这个数字终究有一天会变成零。马克林说,“她们所见证的历史不会消失,日本政府必须正视和承认‘慰安妇’问题,因为世界不会忘记。”

                                                                                                                                                                            (本报堪培拉9月11日电)

                                                                                                                                                                            男友聚众索赔酿悲剧

                                                                                                                                                                           

                                                                                                                                                                            被告人持刀致一死一轻伤 被判刑15年

                                                                                                                                                                            歌厅服务员翟某与一名女服务员因微信抢红包发生冲突并厮打起来。事后,对方男友罗某带着几名同事到一家拉面馆找翟某索要赔偿。因双方没谈拢引发冲突。同在面馆吃饭的翟某同事鞠某持刀刺向罗某等人,造成一人死亡,一人轻伤。北京晨报记者昨天获悉,市二中院一审以故意伤害罪判处鞠某有期徒刑15年,并赔偿死者家属丧葬费等经济损失6万余元。

                                                                                                                                                                            微信抢红包引互殴

                                                                                                                                                                            去年1月31日晚,鞠某的同事翟某与罗某因故发生矛盾。次日凌晨3点多,鞠某在丰台区某拉面馆二层包间内,与罗某及其纠集的胡某及王某、张某等人发生互殴,鞠某持随身携带的折叠刀刺击胡某左肋部、张某腹部等部位,造成胡某脾脏破裂、左肾破裂致失血性休克死亡,致张某轻伤二级。当天,鞠某被警方传唤到案。

                                                                                                                                                                            据悉,翟某是一家歌厅服务生。当晚7点,翟某与同事杨某在歌厅玩微信抢红包时发生冲突。歌厅经理出面调解,让翟某赔礼道歉并从工资里扣200元赔偿给杨某。但杨某拒绝接受,还打电话告诉在另一家歌厅当服务员的男友罗某,说她被人欺负了。很快,罗某来到歌厅找翟某,两人发生冲突。罗某走时说这事儿没完,晚上再说。

                                                                                                                                                                            次日凌晨两点,翟某下班后和几个同事去了一家拉面馆吃饭。其间,他接到罗某的电话,罗某带着几个同事到了拉面馆,找他谈赔偿问题。双方再次发生冲突,翟某的同事鞠某也加入其中,持刀将罗某一方的胡某扎死,致张某轻伤。

                                                                                                                                                                            辩护人称正当防卫

                                                                                                                                                                            24岁的鞠某供述称,“我被打急了,就掏出了折叠水果刀向对方扎了过去,至少扎了两个人。”鞠某说,他看到对方有人拿饭碗砸张某,就又扎了对方两下。“我没想到后果,就想着如果不扎退对方,对方就会打我和我的朋友。”

                                                                                                                                                                            庭审中,鞠某表示认罪。其辩护人认为本案事出有因,两名被害人对冲突事件的发生、矛盾的激化、伤害结果的发生存在明显过错,鞠某的行为具有一定防卫性质,建议对其从轻处罚。

                                                                                                                                                                            一审法院判刑15年

                                                                                                                                                                            法院审理认为,本案系鞠某不能冷静处理纠纷所致,现有证据不足以证明其实施犯罪行为的目的是制止不法侵害,其行为不具备防卫性质。两名被害人参与本案时并未事先准备凶器,且互殴过程中造成的损害不宜认定存在单方过错。鞠某持尖刀刺击胡某的左肋部、张某的腹部等部位,显见具有伤害他人的故意。

                                                                                                                                                                            鞠某遇事不能冷静处理,故意伤害他人身体,其行为构成故意伤害罪,依法应予惩处。鉴于本案事出有因,鞠某到案后能够如实供述等情节,依法对其从轻处罚。

                                                                                                                                                                            据此,一审以故意伤害罪判处鞠某有期徒刑15年,同时赔偿死者家属丧葬费、交通费等共计6.1万余元。据了解,罗某因寻衅滋事罪被判处有期徒刑1年零4个月,王某等其余四人也因相同罪名获刑。

                                                                                                                                                                            北京晨报记者 颜斐

                                                                                                                                                                            9月11日至16日,联合国世界旅游组织(UNWTO)第二十二届全体大会在中国成都举行。由中国发起的世界旅游联盟11日正式成立。中国在世界旅游舞台的地位正在由参与者变为主导者,拓宽国际合作渠道、拓展国际发展空间、参与国际规则制定、推动中国标准走出去、提升在世界旅游业的话语权和影响力。中国正从世界客源大国转变为世界旅游的责任担当大国。

                                                                                                                                                                            发起成立世界旅游联盟

                                                                                                                                                                            “世界旅游联盟”由中国发起成立,是第一个全球性、综合性、非政府、非营利国际旅游组织。联盟以“旅游让世界更美好”为核心理念,以旅游促进发展、旅游促进减贫、旅游促进和平为目标,加强全球旅游业界的国际交流,增进共识、分享经验、深化合作,推动全球旅游业可持续、包容性发展。联盟总部和秘书处设在中国北京,截至目前,共有89个会员,来自中国、美国、法国、德国、日本、澳大利亚、马来西亚、巴西等29个国家和地区。

                                                                                                                                                                            世界旅游联盟副主席、澳大利亚旅行商联盟首席执行官杰森·韦斯特布里表示:“世界旅游联盟的成立将促进澳中两国旅游业的交流,不仅仅是经济的合作,更增进了人与人的交流。我会把澳大利亚的旅游经验带到中国,愿旅游让世界更美好。”

                                                                                                                                                                            塞舌尔旅游、民航、港口和海运部长莫里斯·罗斯托—诺兰认为,“相信世界旅游联盟将促进中国和塞舌尔之间的旅游合作交流,期待通过成为世界旅游联盟的一员,塞舌尔与中国在包括旅游市场推广、旅游服务培训、旅游安全等方面能够有进一步合作。”

                                                                                                                                                                            联盟筹委会主任、中国国家旅游局局长李金早表示,成立该机构主要是为中国旅游产业搭建新的国际合作平台,推动国际旅游交流合作,拓展中国旅游业发展空间,借鉴世界旅游产业发展的有益经验,进一步提升中国在国际旅游业界的话语权与影响力。

                                                                                                                                                                            持续推动世界旅游发展

                                                                                                                                                                            随着国际旅游业持续发展,重心东移,中国在国际旅游业中的地位不断上升。中国已连续成为世界第一大出境旅游国和世界第四大国际旅游目的地,并拥有世界最大的国内旅游市场。中国旅游业已成为全球“领跑者”。世界旅游业界看重中国经验、中国市场和中国作用,希望与中国加强旅游交流合作。

                                                                                                                                                                            马来西亚华人旅游业公会总会长陈三顺告诉记者:“中国在世界旅游市场中占据非常重要的地位。世界旅游联盟将带动世界各国旅游的发展,也将促进中马两国的旅游合作,尤其能帮助到马来西亚的华人商会和业者。”

                                                                                                                                                                            美国旅游协会副主席田晓华说:“近10年来美国和中国的旅游合作很多,取得的成效显著。美国旅游协会支持世界旅游联盟的成立,各国间需要增进了解,使旅游发展更快。”

                                                                                                                                                                            欧洲华人旅游业联合总会会长姚晓竞告诉记者,中国旅游在欧洲的影响力越来越大,欧洲各国旅游机构希望吸引中国游客。世界旅游联盟能够把全球希望参与中国旅游市场的业者凝聚起来,通过中国搭建的这个平台,共同分享旅游资源,促进共同发展。

                                                                                                                                                                            为世界旅游提供最好范例

                                                                                                                                                                            联合国世界旅游组织秘书长塔勒布·瑞法依高度评价了中国在世界旅游业中的地位,强调了中国为世界旅游业作出的重要贡献。“中国为世界提供了最好的范例——将旅游业作为优先发展的领域,在乡村发展及扶贫议题上,充分释放了自身潜力。我们相信,旅游业发展的中国模式以及中国在这些议题上所采取的措施,可以用于指导其他目的地发展。”瑞法依说。

                                                                                                                                                                            近年来,联合国世界旅游组织与中国政府间的合作正在不断加深。中国为世界旅游业发展贡献了诸多新理念、新倡议、新思路。瑞法依强调,中国的“一带一路”倡议对世界旅游发展而言极为重要。据联合国世界旅游组织预测,在不久的将来,中国将跃居世界第一大入境旅游目的地国。瑞法依期待,中国将引领旅游业实现健康快速可持续发展。

                                                                                                                                                                            飓风“厄玛”10日在美国佛罗里达州南端登陆,随后“厄玛”北上,导致佛罗里达州约580万户家庭和商店断电,部分城市洪水泛滥。伴随飓风来袭,佛州多地还出现了龙卷风,许多人趁乱抢劫商铺。

                                                                                                                                                                            龙卷风袭击佛州 摧毁数栋房屋

                                                                                                                                                                            据美国有线电视bf88必发娱乐网报道,飓风“厄玛”袭击美国佛罗里达州南部和中部地区,并带来至少6个龙卷风,其中一个龙卷风袭击了佛州棕榈湾,摧毁六栋活动住房。气象部门预计,随着飓风“厄玛”向北移动,佛州中部以及奥兰多地区还将引来更多龙卷风。

                                                                                                                                                                            飓风是大西洋里风速超过每小时74英里并具有破坏性的热带气旋,而龙卷风是从卷积云向地面延伸的极具强烈破坏性的漏斗状旋转风,时间很短,属于瞬间爆发。飓风天气往往极易产生龙卷风。

                                                                                                                                                                            商铺接连遭抢 数十人被捕

                                                                                                                                                                            美国全国广播公司6台记者:如飓风这样的自然灾害中会涌现出好人,也会出现一些坏蛋,比如抢劫者。看我身后,过去几个小时又一家市中心的商店被破门而入。

                                                                                                                                                                            从画面中可以看出,这家商店大门玻璃被砸坏,一扇窗户不翼而飞,货架上的鞋子被弄得满地都是。

                                                                                                                                                                            在另外一段视频中,一群人正在从一家商店往他们的车里搬运鞋子服装等商品。英国《每日邮报》称,佛罗里达的迈阿密和奥兰多等城市,警方已经逮捕至少32名趁乱抢劫商铺的盗贼。

                                                                                                                                                                            9月故宫 前有赵孟頫,后有《千里江山图》

                                                                                                                                                                            9月,堪称故宫展览的黄金期。昨日,故宫博物院举行了9月展览信息bf88必发娱乐发布会,其中“赵孟頫书画特展”“千里江山——历代青绿山水画特展”等九大展览将集中亮相。

                                                                                                                                                                            首先登场的是9月6日开展的“赵孟頫书画特展”,将分两期先后展出100余件珍贵书画,展品以赵孟頫作品为主,兼有受其风格影响的其他名作。这是赵孟頫作品最为全面的一次展示。

                                                                                                                                                                            而在本周五开幕的“千里江山——历代青绿山水画特展”中,宋代王希孟名作《千里江山图》也将再次全卷展开面向公众。

                                                                                                                                                                            赵孟頫传世作品悉数亮相

                                                                                                                                                                            赵孟頫书画特展

                                                                                                                                                                            时间:9月6日—12月5日 地点:武英殿书画馆

                                                                                                                                                                            昨日,记者前往赵孟頫特展展厅,看到赵孟頫诸多传世作品悉数亮相,包括书法作品《洛神赋》,及绘画作品《秀石疏林图》、《秋郊饮马图》《红衣罗汉图》等。

                                                                                                                                                                            故宫博物院昨天在9月展览信息bf88必发娱乐发布会上介绍,“赵孟頫书画特展”展出的100余件珍贵书画,以故宫博物院藏品为主,另有上海博物馆(7件)与辽宁省博物馆(1件)藏品。展览将分为两期,拟于10月下旬更换部分展品。

                                                                                                                                                                            故宫博物院书画部副主任汪亓介绍,故宫藏赵孟頫作品有数十件之多,本次展览第一期、第二期将分别展出29件和19件赵孟頫书画作品。

                                                                                                                                                                            展览依次分作“溯本清源——赵孟頫的艺术渊源”、“书画交辉——赵孟頫的艺术成就”、“松雪遗韵——赵孟頫的艺术影响”、“云泥有别——赵孟頫书画辨伪”四部分。与赵孟頫作品同时展出的,还有黄公望《丹崖玉树图轴》、吴镇《渔夫图轴》、倪瓒《古木幽篁图轴》等,这些作品都受到赵孟頫风格影响。

                                                                                                                                                                            汪亓告诉记者,此次展览结合了故宫数十年对赵孟頫作品研究的成果。“一方面我们将作品按时期先后排列,直观体现各个时期的风格特点;另一方面我们也为观众提供了各种辅助材料,包括中廊两侧展示了历代对赵孟頫艺术的评论和生平大事年表。同时,我们在故宫官网举办了网上展览,展示的文物数量大于现场展览。”

                                                                                                                                                                            展厅布置选择了青绿色基调,竹、石、模仿自然的光影等设计语言,营造了静谧雅致的氛围。“给观者带来沉浸其中、重返质朴自然的观看体验,是为了更好地感受艺术家生活和创作时的环境和心境。”故宫博物院院长单霁翔说。

                                                                                                                                                                            《千里江山图》第三次展出

                                                                                                                                                                            千里江山——历代青绿山水画特展

                                                                                                                                                                            时间:9月15日—12月14日 地点:午门正殿及东西雁翅楼

                                                                                                                                                                            “千里江山——历代青绿山水画特展”将于9月15日至12月14日在故宫博物院午门展厅和东西雁翅楼展出,分前后两期,共展出文物86件套,于10月30日换展。本次展览以故宫博物院的藏品为主,并展出有上海博物馆、辽宁省博物院和敦煌研究院的藏品。

                                                                                                                                                                            《千里江山图》长达11.9米,以一幅完整的绢幅表现千里江山壮阔之景。故宫博物院书画部副研究馆员王中旭告诉记者,《千里江山图》在2009年和2013年曾展出过。此次专门定制了一个展柜,可以将该作品全卷展开面向公众。

                                                                                                                                                                            记者昨天在午门展厅看到,该展室左右隔间各有3幅作品,而中间展室只在正中间安放了《千里江山图》一幅作品,独占约600平方米空间。“我们借鉴两年前展出《清明上河图》的经验,做了充分的准备,会实时监控进行限流。如果观众排队超过了闭馆时间,我们可能会延长开放时间。”单霁翔说。

                                                                                                                                                                            单霁翔介绍,本次展览以北宋王希孟的《千里江山图》为中心,旨在系统梳理、展示中国历代青绿山水画的发展脉络。“我们对中国山水画的印象主要是水墨山水,忽略了青绿山水的地位和价值。系统展示中国古代青绿山水画的发展脉络,有助于更全面地理解山水画的概念,以及中国艺术的精神。”单霁翔说。

                                                                                                                                                                            此次与《千里江山图》同时作为青绿山水画代表展出的,还有敦煌莫高窟唐代壁画、展子虔《游春图》等。

                                                                                                                                                                            【新思路】

                                                                                                                                                                            故宫将迎9只梅花鹿

                                                                                                                                                                            故宫将于9月26日至明年2月底举办“天禄永昌——故宫藏瑞鹿文物特展”。展览期间故宫博物院慈宁宫花园将引入9只来自承德市避暑山庄的梅花鹿。

                                                                                                                                                                            昨天,单霁翔表示,作为清代的皇家园林,依据帝王苑囿的养鹿传统,双方计划引进9只梅花鹿进入故宫,其中雄鹿2只,雌鹿5只,子鹿2只,一名经验丰富的管理人员和一名兽医将随行。“我们把它们命名为‘故宫鹿’。”单霁翔介绍,将与宫廷生活有关的活的动植物引入展览之中,是故宫博物院展览的一个新思路,是为了让观众更加亲近它们,了解故宫文化。清朝时,御花园里也曾养过鹿。鹿苑在今故宫御花园西南,与御花园东南角的鹤圈形成鹤鹿同春的景观。还有一座高台名“观鹿台”,台下尚存有一道半圆形的鹿圈围栏地基遗址。

                                                                                                                                                                            采写/新京报记者 倪伟 摄影/新京报记者 朱骏

                                                                                                                                                                            俄罗斯准备将美国告上法庭

                                                                                                                                                                            本报驻俄罗斯记者 张春友

                                                                                                                                                                            俄罗斯与美国围绕外交财产的纷争已经持续了9个月,双方你来我往,互不相让。而本月初美国强势关闭并派特工搜查俄驻旧金山总领事馆后,俄美关系进一步恶化。俄外交部发表声明敦促美方尽快返还外交官舍,同时,俄高层也纷纷表态谴责,并称保留采取报复措施的权利。

                                                                                                                                                                            俄罗斯总统普京近日还表示,将就俄美外交财产争端诉诸法律手段,这或为双方找到一条解决争端的途径。

                                                                                                                                                                            俄美关系再次走低

                                                                                                                                                                            根据美国8月31日的要求,俄罗斯在本月2日前关闭了其位于美国旧金山的总领馆以及位于华盛顿和纽约的各一处外交设施,但由于时间仓促,俄方来不及完全撤离,只能烧毁无法打包的文件。就在俄方人员、设备尚未完全撤离的情况下,美方无视俄罗斯的外交抗议,坚持派遣特工人员控制并搜查了上述建筑。

                                                                                                                                                                            事发后,普京的bf88必发娱乐秘书佩斯科夫表示,搜查俄罗斯驻美国外交使团违反国际法,将导致俄美双边关系进一步恶化,俄方对美方的这一行为完全不能接受并深感遗憾。俄总统助理乌沙科夫表示,“美方的举动属于非法接管,我们将考虑如何回应”。

                                                                                                                                                                            可以说,关闭俄领事馆使本已恶化的美俄关系再次下探,事件未来走势引发外界诸多猜测。

                                                                                                                                                                            寻求法律途径解决

                                                                                                                                                                            近日,俄总统普京的日程非常紧张,先是出席在中国举行的金砖国家领导人厦门会晤,随即赶往远东东方经济论坛,可谓马不停蹄。

                                                                                                                                                                            在金砖厦门会晤结束后的记者会上,普京就俄美外交财产纠纷的下一步走势有过倾向性表态。普京表示,“美国削减我们外交机构的数量,这是他们的权利,至于影响我们的建筑和设施,这是前所未有的事情,这显然是对俄罗斯财产权的侵犯。作为圣彼得堡大学法律系的毕业生,我可以说,产权由所有权、使用权和支配权三部分构成。美方剥夺了俄罗斯使用自己财产的权利,这显然侵犯了俄方的财产权。因此,我要求外交部诉诸法院。”

                                                                                                                                                                            莫斯科卡内基中心主任特列宁表示,诉诸法律是非常理智的举措。

                                                                                                                                                                            俄仍保留报复权利

                                                                                                                                                                            诉讼本身是个冗长的过程。在这一过程中,俄罗斯似乎不准备坐以待毙。

                                                                                                                                                                            普京曾表示,“俄方保留决定美国在俄外交人员数量的权利,但目前我们还不会采取措施”。随后,有西方媒体及俄媒披露,俄有可能继今年7月末一次性削减755名美国驻俄外交官后,再次“驱逐”155名美外交官,使美国在俄外交官人数维持在300人。

                                                                                                                                                                            目前,俄在美国共有455名外交官,但其中包括155名驻联合国纽约总部工作人员。媒体报道指出,普京认为上述155名外交官不属于俄美对等人员范畴,所以,有必要将美国驻俄外交官人数再次削减。

                                                                                                                                                                            俄美外交财产争端并未关闭两国高层对话的大门。本月8日,新任俄驻美大使安东诺夫赴白宫向美国总统特朗普递交国书。安东诺夫在与特朗普会见后表示,“期待改善双边关系”。

                                                                                                                                                                            尽管俄不愿俄美关系持续恶化,但双方关系何时转圜目前看来似乎遥遥无期。早些时候,外界普遍期待第二轮“普特会”能够借助国际会议的平台举行,但在美搜查俄外交机构后,佩斯科夫已表示,普京并没有计划前往纽约并出席即将于9月12日召开的第72届联合国大会。至此,第二轮“普特会”至少短时间内不会举行。

                                                                                                                                                                            本报莫斯科9月11日电

                                                                                                                                                                            文章导读: 如果真有必要划分出中国到底需要多少个一线城市、二线城市,就让市场去决定。现在人为地去规划几个一线城市,本身并不科学。

                                                                                                                                                                            “新一线城市”话题再起波澜。

                                                                                                                                                                            近日,民生证券副总裁、民生金融智库首席经济学家管清友在一个论坛上发言称,中国至少需要8个一线城市。除了北京、上海、广州、深圳外,天津、杭州、成都、武汉、南京、重庆、西安、苏州、合肥等9个城市有望成为“新一线城市”。

                                                                                                                                                                            这个说法在学界引起了较大争议。争议的焦点在于:中国真的需要这么多的一线城市吗?用“一线城市”或者“新一线城市”的表述是否恰当?国内权威的城市研究又是什么?

                                                                                                                                                                            “一线城市”和“新一线城市”提法并不科学

                                                                                                                                                                            管清友提出9个城市有望成为“新一线城市”并非无的放矢。他认为,和发达经济体相比,中国一线城市人口占比偏低,有增加第一层级城市数量和规模的内在需求。“我们统计了一下,中国一线城市人口占全国总人口只有约5%。”

                                                                                                                                                                            管清友表示,北上广深等第一层级城市各自的人口规模约2000万。如果增加到8个,第一层级城市承载人口1.6亿。如果每个层级1.6亿,用6个层级可以承载约9.6亿人口,可以明显提高中国的城镇化率。

                                                                                                                                                                            但是,通过“增加一线城市数量”来提高城镇化率,有的区域经济学家并不认同。

                                                                                                                                                                            国家发改委国土开发与地区经济研究所原所长肖金成就表示反对。他告诉《中国经济周刊》记者:“国内常被提及的所谓一线、二线、三线、四线城市的概念最早起源于房地产市场,此后说北上广深是一线城市,也是基于房价高。现在再提出至少还需要4个一线城市,难道是希望更多城市的房价再提升吗?一线城市是房地产领域的说法,划分方法并不科学。例如,温州房价曾经很高,按此划分温州也应该划为一线城市;但后来温州房价腰斩,你说温州是一线城市吗?”

                                                                                                                                                                            中国人民大学区域与城市经济研究所所长孙久文也不赞成这种提法。他告诉《中国经济周刊》记者,一线、二线、三线、四线城市划分是一种非学术范畴的经济概念,最早确实是由从事房地产的人士提出来的,划分没有固定的标准,既可按行政级别划分,也可按城市规模、人口数量划分,还可按经济发展水平和GDP总量等标准划分。“这个概念跟中国经济发展、跟区域经济发展没有直接的关系。如果真有必要划分出中国到底需要多少个一线城市、二线城市,就让市场去决定。现在人为地去规划几个一线城市,本身并不科学。”

                                                                                                                                                                            哪些城市是中国“一线城市”有争议

                                                                                                                                                                            由于一线城市划分没有固定的标准,到底哪些城市是一线城市也没有权威性认定。

                                                                                                                                                                            市场普遍公认的一线城市是北京、上海、广州、深圳。因为这4个城市无论是在GDP总量上,还是对就业者的吸引力,排名都比较靠前。

                                                                                                                                                                            除此之外,国家统计局2010年调查五大一线城市空置房时选取的一线城市名单为北京、天津、上海、广州和深圳。相比北上广深,多了一个天津。

                                                                                                                                                                            还有将北京、天津、上海、重庆,即中国四大直辖市作为一线城市。当然这种划分方式,仅仅考虑了城市的行政级别。

                                                                                                                                                                            “根本就没有哪一个权威机构对一线城市这个提法做过明确的界定,也很难去进行准确的判定。因此,用‘一线城市’或者‘新一线城市’这些概念衡量一个城市的综合实力并不准确。”肖金成向《中国经济周刊》记者表示,衡量一个城市的综合实力有多个指标,比如城市发展水平、生活水平、人均收入、辐射带动能力、对人才的吸引力、国际知名度等等,因此用“城市竞争力”“国际化大都市”来定性比较权威,毕竟是经过了学术部门的研究。

                                                                                                                                                                            学界认可“城市综合竞争力”和“现代化国际大都市”排名

                                                                                                                                                                            目前关于城市综合实力的排名有多种,比较权威的当数中国社会科学院城市竞争力报告。

                                                                                                                                                                            中国城市竞争力报告由中国社科院主办,自2003年开始,该报告每年发布一次,对全国294个地级以上城市综合竞争力进行比较后排出座次。这份报告主要是由中国社科院财政与贸易研究所牵头,两岸四地城市竞争力专家共同携手,国内著名高校、国家权威统计部门和地方科研院所近百名专家历时大半年时间联合完成。报告从全球的视角来分析中国城市的整体位置,包括优势、劣势、机遇和挑战,同时提出中国城市的全球竞争战略,为相关省区和具体城市分析自身竞争力,制定提升竞争力的战略提供启示和参考。

                                                                                                                                                                            2017年6月最新发布的《中国城市竞争力报告No.15》显示,城市综合竞争力20强分别是:深圳、香港、上海、台北、广州、天津、北京、澳门、苏州、武汉、佛山、南京、无锡、东莞、成都、新北、青岛、郑州、厦门、长沙。此外,《报告》筛选出9个转型升级的最佳案例城市,分别是:重庆、深圳、广州、成都、佛山、包头、南通、苏州、长沙。

                                                                                                                                                                            除了中国城市竞争力报告,“现代化国际大都市”的认定也得到不少专家的认可。

                                                                                                                                                                            有人说,国际大都市,是城市化进程中一顶给城市戴上的皇冠。国际化大都市最初是由苏格兰城市规划师格迪斯于1915年提出来的。英国地理学家、规划师彼得·霍尔将这一概念解释为:对全世界或大多数国家发生全球性经济、政治、文化影响的国际第一流大都市。

                                                                                                                                                                            在肖金成看来,国际大都市是指那些具有超群的政治、经济、科技实力,并且和全世界或大多数国家发生经济、政治、科技和文化交流关系,有着全球性影响的国际一流都市。“不仅仅是一个城市人口规模指标,真正要成为现代化国际大都市,还需要经济、对外交往、影响力等多个指标来衡量,根据综合指标进行研究分析,能够体现一个城市的现代化和国际化标准。”

                                                                                                                                                                            国家发改委国土开发与地区经济研究所分别在2002年和2011年进行关于国际化大都市的研究,认定的我国十大现代化国际大都市是:北京、上海、广州、深圳、武汉、成都、天津、沈阳、南京、杭州。除了国际化大都市,还排列出了区域性中心城市和一般城市。

                                                                                                                                                                            中国人民大学区域与城市经济研究所所长孙久文认可上述排位,他告诉《中国经济周刊》记者,这些认定符合学术规范,不是从房地产延伸开来的概念。“此外还有国家中心城市的认定,这不是学术界的研究,是国家层面的命名,也担负着一定的责任和使命。这些都是综合考虑到一个地区和城市经济发展的客观需要,以及在整个国家经济发展中要扮演的角色,根据综合指标进行的研究分析,市场是认可的。”

                                                                                                                                                                            学者建议:“国家中心城市”需尽快出台规划

                                                                                                                                                                            国家中心城市,是住建部编制的《全国城镇体系规划》中提出的处于城镇体系最高位置的层级。

                                                                                                                                                                            所谓国家中心城市,是指在经济、政治、文化、社会等领域具有全国性重要影响并能代表本国参与国际竞争的主要城市,是一个国家综合实力最强、集聚辐射和带动能力最大的城市代表。

                                                                                                                                                                            2010年2月,住建部发布的《全国城镇体系规划纲要(2010—2020年)》明确提出建设五大国家中心城市(北京、天津、上海、广州、重庆)的规划和定位。

                                                                                                                                                                            2016年5月,经国务院同意,发改委和住建部联合印发《成渝城市群发展规划》。《规划》中首次明确提出,成都要以建设国家中心城市为目标,增强成都西部地区重要的经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心和综合交通枢纽功能。

                                                                                                                                                                            2016年12月,国家发改委印发《促进中部地区崛起“十三五”规划》明确提出,支持武汉、郑州建设国家中心城市。今年初,国家发改委又出台了相关指导意见。

                                                                                                                                                                            上述信息显示,目前已经确定的国家中心城市有8个:北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州,主要集中在东部地区。

                                                                                                                                                                            孙久文认为,建立国家中心城市是必要的,是以国家的角度来认定某一个城市所担负的作用,但是不能都集中在东部地区,“应该相对分散能够覆盖到全国的各个地区。西部也应该有国家中心城市,特别是大西北,这样布局能把整个国家带动起来。”

                                                                                                                                                                            记者了解,目前各地依然在争相戴“国家中心城市”这顶帽子,至少沈阳、南京、西安、长沙、杭州、青岛、厦门等城市正在积极争取进入国家中心城市行列。

                                                                                                                                                                            肖金成通过《中国经济周刊》提醒,“戴上‘国家中心城市’这顶帽子,并不意味着国家要给什么政策让这个城市更大、更高、更强,而是作为国家中心城市,应该有更多的责任和义务,要能够给其他中心城市起带动作用,而不是千方百计去争取更多的支持。”

                                                                                                                                                                            但是,从2010年提出建国家中心城市至今,目前国家相关部门没有出台关于国家中心城市的相关规划。对此,孙久文通过《中国经济周刊》建议:“当务之急需要对国家中心城市进行规划,比如可以通过相关的城镇化发展规划等权威性规划给予体现,目的是把国家中心城市应承担的责任和义务界定清楚。”

                                                                                                                                                                            《中国经济周刊》记者 王红茹 北京报道

                                                                                                                                                                            责编:姚冬琴

                                                                                                                                                                            (本文刊发于《中国经济周刊》2017年第36期)

                                                                                                                                                                            文章导读: 据统计,这一年时间里,有887家网贷平台退出。其中,良性退出的停业和转型平台有661家;恶性退出的问题平台有226家,其中贷款余额超过千万元的有47家。

                                                                                                                                                                            2016年8月24日,银监会等四部门发布《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》(下称“暂行办法”)。在业内人士看来,这一方面明确了网贷行业作为我国金融市场组成部分的合法地位,另一方面也意味着行业进入严监管的新时代。

                                                                                                                                                                            此后,网络借贷整治方案、备案管理、资金存管和信息披露等相关政策不断落地。密集出台的监管政策可谓成效显著,除了校园贷、现金贷等高风险业务受到严厉整治,很多网贷平台面临接受整改还是转型的选择,此间也有不少网贷平台主动退出,更不乏跑路者。

                                                                                                                                                                            据统计,这一年时间里,有887家网贷平台退出。其中,良性退出的停业和转型平台有661家;恶性退出的问题平台有226家,其中贷款余额超过千万元的有47家。

                                                                                                                                                                            严监管下曾经的骗钱套路成历史

                                                                                                                                                                            >> “1+3”制度框架下平台合规成本猛增

                                                                                                                                                                            在暂行办法落地一周年之际,银监会在今年8月24日下发《网络借贷信息中介机构业务活动信息披露指引》(下称“信息披露指引”)以及相关说明,公布了网贷机构备案信息、组织信息、审核信息、经营信息和项目信息等五个大类共63项信披指标。

                                                                                                                                                                            银监会表示,信息披露指引的出台,标志着网贷行业“1+3”(一个办法、三个指引)制度框架基本搭建完成,初步形成了较为完善的制度政策体系,进一步明确网贷行业规则,有效防范网贷风险,保护消费者权益,加快行业合规进程,实现网贷机构优胜劣汰,真正做到监管有法可依、行业有章可循。

                                                                                                                                                                            一些分析人士认为,这基本就是向上市公司或银行系看齐,网贷行业将正式进入“监而有管、阳光透明”的机制,“以往那种拿张PPT或copy(复制)一家网贷平台页面就能轻松骗到钱然后溜之大吉的套路成为历史”。

                                                                                                                                                                            记者梳理发现,按照“1+3”制度架构,注册并运营一家网贷平台难度陡增,需要向工商部门办理登记并领取营业执照,向地方金融监管部门申请备案,向电信部门办理电信增值业务经营许可,向地方公安机关申请网站备案图标及编号,与商业银行办理资金存管合作,其中办理备案登记和银行存管非常严格,随着对信息披露要求的日益严格,律师事务所出具的备案法律意见书、会计师事务所出具的专项审计报告恐也成网贷平台“标配”。

                                                                                                                                                                            办理注册运营流程繁杂,平台合规成本亦在提高。有媒体统计,以银行存管费用为例,因平台规模、存管银行而异,普遍费用在百万元起步;律所、会计师事务所收费基本在15万~ 30万元不等,合计支出约40万元。综合上述几项,为满足合规要求的支出至少为200万~300万元,而一些大型网贷平台,仅存管费用一项支出就可能达到亿元级别。

                                                                                                                                                                            有业内人士认为,这是网贷行业摆脱污名化、实现优胜劣汰、走向健康发展所必须要付出的成本。

                                                                                                                                                                            >> 业内:中国网贷行业正渐近成熟

                                                                                                                                                                            “经过一年行业整治和规则落地,网贷企业进一步净化,投资者也逐渐成熟,整个行业发展向好。过去那种用傍名人等为企业增信的传播方式,动不动就任性跑路,用各种夸张方式吸引眼球妄图一夜暴富的不良行为得到很大程度的遏制。”位于深圳的一家网贷平台小牛在线负责人郭江告诉《中国经济周刊》记者。

                                                                                                                                                                            在嘉银金科董事长、你我贷创始人严定贵看来,目前中国网贷行业已非常接近成熟形态,这主要体现在对资产获取渠道的强监管化、资产定价的市场化以及资金与资产匹配的流程化。

                                                                                                                                                                            严定贵向《中国经济周刊》记者进一步解释说,资产获取渠道的强监管化指过去一年里,在网贷行业合规政策的主导下,校园贷、现金贷、金交所等资产类型被清退或被遏制,网贷行业回归信息中介的本源。

                                                                                                                                                                            而资产定价的市场化,指在合规资产范围不断被缩小的情况下,普惠金融领域内的小额、分散的资金需求却因为权威征信体系有限的覆盖范围而无法被有效鉴别和挖掘。网贷平台运用大数据、人工智能等技术,提高对于资产风险的定价能力,从而获取优质资产,并通过不断迭代创新,降低风险成本与运营成本,正逐渐成为网贷平台未来的核心竞争力。

                                                                                                                                                                            资金与资产匹配流程的透明化,指吸取e租宝、金鹿财行等对投资用户的资金流向缺乏有效的监控手段而导致风险事件的教训,无论是银行存管政策,还是信息披露政策,都体现了资金流向合规化已成为监管的主要方向。

                                                                                                                                                                            严定贵说,“随着网贷行业规范度不断上升,网贷利率与基准利率因为资金的跨市场流动而产生更紧密的关联,并发挥反馈效应。加强对网贷利率走势和变化特征的关注,有助于监管部门判断宏观经济的变化趋势,使其作为一种补充手段,发挥衡量中国金融市场流动性的长效作用。”

                                                                                                                                                                            他举例说,今年6月份发生了网贷平台收益率、国债利率和银行理财收益率在同一时间周期均出现短端利率或收益率上升而高于中长期的倒挂现象。

                                                                                                                                                                            记者发现,与2015年前后网贷平台动辄20%左右的收益率相比,在2017年上半年不少平台的收益率已降至10%左右,而只有正常的收益率水平才能与其他金融产品利率或收益率产生一定的相关性。

                                                                                                                                                                            深圳网贷平台人人聚财CEO许建文非常有感触的一点是,这一年来监管部门也在努力地引导网贷平台积极服务小微企业等实体经济,“一些监管部门在调研公司时,问得非常细,特别是对网贷如何服务小微企业非常关注。”

                                                                                                                                                                            他分析说,“网贷作为传统金融的有效补充,能利用互联网技术很好地解决中小企业甚至是小微自雇群体融资难、融资贵的难题。”

                                                                                                                                                                            严监管下网贷平台是去是留?

                                                                                                                                                                            >> 行业巨头红岭创投宣布“清盘”:未来3年退出网贷领域

                                                                                                                                                                            今年7月27日,红岭创投董事长周世平突然在官网社区发帖宣布:“网贷不是我们擅长的,也不是我们看好的,这块业务最终会被老周清理出去。”他还写道,清盘网贷业务过渡期大概3年,要在2020年12月31日之前,将现有产品全部清理完成。

                                                                                                                                                                            作为网贷行业元老级的平台,运营时间已近9年的红岭创投宣布退出引起业内强震。

                                                                                                                                                                            截至8月29日,红岭创投官网显示,该平台累计投资金额达2802亿元,在行业内仅次于中国平安集团旗下陆金所的交易金额。

                                                                                                                                                                            自2014年初以来,红岭创投开展了大量的大额借款业务,并得以飞速发展,其大单模式也为不少同行所效仿。而大单模式也给红岭创投带来了较大的坏账压力,当年8月,周世平自曝平台有亿元坏账,但同时他承诺平台垫付。这次自曝风险不但没有引发挤兑危机,反倒赢得投资者认可。据统计,曝出坏账的一个月,红岭创投全月成交额16.71亿元,创下纪录。

                                                                                                                                                                            “大单模式+ 刚性兑付”似乎成了这家平台的标签。不过,随着监管政策落地,网贷行业“小额分散”和“去刚兑”逐渐成为主流,红岭创投的模式显得与监管不合拍。

                                                                                                                                                                            有业内人士透露,这些监管政策似乎就是为红岭创投“量身打造”。周世平曾想借道“金交所”发放“承销标”,但今年7 月初,监管部门叫停了网贷平台与“金交所”的合作产品。大额资产彻底与网贷平台绝缘,使红岭创投很难整改合规,转型退出似乎也成了无奈之举。

                                                                                                                                                                            7月31日,周世平在红岭创投战略转型交流会上表示,通过红岭创投的转型升级,打造一个全新的“金控品牌”,红岭创投将围绕产业金融、创新投行、资产管理、财富管理这四大业务板块进行全新布局。

                                                                                                                                                                            据了解,红岭创投已有的“产业+ 金融”布局包括融资租赁、商业保理。未来,红岭创投还将涉足产业投资基金、私募股权基金、风险投资基金、资管、信托等。

                                                                                                                                                                            >> 一年间887家平台退出网贷业

                                                                                                                                                                            随着网贷监管政策不断落地,一些平台自知无法符合监管要求,主动退出,其间也有一些平台跑路。

                                                                                                                                                                            网贷之家的统计数据显示,2016年8月24日至2017年8月27日,有887家平台退出网贷行业,良性退出的停业和转型平台有661家;恶性退出的问题平台有226家,其中涉及贷款余额超过千万元的有47家。

                                                                                                                                                                            网贷之家研究员陈晓俊对《中国经济周刊》记者说:“2016年8月底全国有网贷平台2799家,到今年7月底是2090家,而到8月27日,当月已有21家公司退出。这意味着如果不算新增的100多家平台,这一年有31.69%的平台主动或被动地退出了网贷行业。”

                                                                                                                                                                            从每月退出平台数量来看, 总体上呈下降趋势。2016年9月停业及问题平台数量仍然高达114家,2017年7月单月停业及问题平台数量已经下降至35家,下降幅度近70%。陈晓俊分析说,“之所以呈下降趋势,是因为在暂行办法出台前,已经出现停业及问题平台集中爆发的情况,其中2016年1月、5月、6月、7月单月的停业及问题平台数量均超过150家。再加上新增平台数量较少,所以在绝对量上才会呈现退出平台数量不断下降的趋势。”

                                                                                                                                                                            以2016年8月24日为时间分割点进行统计分析,停业及问题平台占比发生了较大的变化,暂行办法出台前停业、转型的比例分别为43.12%、0.78% ;暂行办法出台后停业、转型的比例上升至70.41%、4.08%。相对而言,跑路、提现困难、经侦介入的平台数量占比均出现了下降。陈晓俊表示,“原因是众多小平台在严厉的监管背景下,无法满足监管层的要求,选择主动清盘停止营业,这部分平台待收较小,比较容易完成清算。”

                                                                                                                                                                            从全国31个省份来看,除了西藏自治区,其他30省份都有网贷平台退出。广东、北京、上海等网贷行业发展规模居于全国前列的地区,停业及问题平台数量同样居于前列。在这一年,广东、北京、上海、浙江和山东5个省份累计停业及问题平台数量为559家,占比达到了63.02%。

                                                                                                                                                                            据不完全统计,这些退出平台累计贷款余额达63.7亿元。在恶性退出的问题平台中,贷款余额超过千万元的平台有47家,超过亿元的平台有13家,其中位于江苏的薪满意融涉及贷款余额10亿元。

                                                                                                                                                                            所谓贷款余额,又称待还本金、待偿金额等,通俗地说,指截至当前,P2P平台已经放出去,没有还款的钱。贷款余额是衡量平台经营规模、安全程度的重要指标。贷款余额高,说明平台的借贷规模大,同时,相应的流动性风险可能也高,一旦无法如期收回借款,平台对投资人的兑付压力增大,就可能崩盘。

                                                                                                                                                                            不过在网贷之家研究员陈晓俊看来,“这些平台累计涉及贷款余额占2017年7月底网贷行业贷款余额的比例约为0.6%,可见对行业影响较小。”截至2017年7月底,P2P网贷行业贷款余额为10897.08亿元。

                                                                                                                                                                            从退出平台的股东类型来看,主要分为风投系、国资系、上市公司系、银行系、民营系等五类。陈晓俊对记者说,“我们发现停业及问题平台中约99%的平台属于民营系平台,民营系平台由于没有一个好的背景,在没有强硬的背景、没有雄厚资本实力的情况下,严厉的监管环境下更容易被淘汰出局。

                                                                                                                                                                            监管细则仍待明确

                                                                                                                                                                            据不完全统计,在过去一年间,涉及网贷行业的监管政策,包括全国性监管政策和地方性监管政策出台近60个,对于“一周出台一项政策”的节奏,一位业内人士对《中国经济周刊》记者抱怨说:“现在出台政策多得难以适应了,并且有时候还经常变,遇到标准不一致的时候更是无所适从。”

                                                                                                                                                                            一位熟悉P2P业务的法律人士也向记者说:“现在的网贷监管更多偏重行政手段,但监管部门又无可奈何,前期没有监管,现在只能有点矫枉过正了。”

                                                                                                                                                                            >> 信息披露标准待完善

                                                                                                                                                                            其实在银监会发布信息披露指引之前,2016年10月,中国互联网金融协会(下称“互金协会”)就发布了《互联网金融信息披露 个体网络借贷标准》(下称“信息披露标准”)。

                                                                                                                                                                            两者虽然监管方向大致相同,但是具体到一些细节还是有所出入。以逾期率这一重要指标为例,信息披露指引没有提及这一指标,信息披露标准虽然有相关规定,但并没有明确超过多少天算逾期,对借款余额以及代偿金额如何计算等也没有明确规定。

                                                                                                                                                                            这意味着P2P平台可以根据自己的需要确定宽限期限和展期。

                                                                                                                                                                            没有统一标准的后果是,逾期率这个指标难以发挥应有的作用。以互金协会官网所披露的88家网贷平台运营信息为例,虽然不少平台的项目逾期率和金额逾期率均为0,但因没有统一的计算标准,结果难免存在粉饰。

                                                                                                                                                                            如何理解互金协会和银监会在网贷行业监管方面的作用和地位?网贷之家CEO石鹏峰认为,“目前互金协会的相关标准和规定主要对于协会会员产生约束,而银监会的相关办法和指引则是对全行业都有影响。银监会的作用主要在于制定全国性统一的行业标准,而互金协会的作用则更多是行业自律的推动和建设。”

                                                                                                                                                                            对此,石鹏峰对《中国经济周刊 》记者说:“信息披露标准的建立和统一对于行业的健康发展有着非常重要的意义。虽然目前存在一些细节上的不一致,但未来各个层面的标准会不断趋于统一。这样也才能方便从业机构的执行。”

                                                                                                                                                                            >> 银行存管属地化是否必要?

                                                                                                                                                                            在银监会发布的《网络借贷资金存管业务指引》中,并没有对银行存管属地有明确要求,而一些地方金融监管部门在制定相关规则时,倾向于规定网贷平台与本地银行合作。

                                                                                                                                                                            今年6月1日,上海市金融办发布《上海市网络借贷信息中介机构业务管理实施办法(征求意见稿)》,规定网贷平台需“选择在本市设有经营实体且符合相关条件的商业银行进行客户资金存管”;7月3日,深圳市金融办也发布了《深圳市网络借贷信息中介机构备案登记管理办法(征求意见稿)》,其中亦包含“银行存管属地化”的规定,成为继上海之后又一明确银行存管属地化的重点城市。

                                                                                                                                                                            此外,有消息称,浙江和北京的金融监管部门也倾向于银行存管属地化,不过尚没有正式文件出台。

                                                                                                                                                                            据统计,7月初,有112家上线银行存管的网贷平台不是在属地有实体经营的银行进行资金存管,这就意味着,倘若各地全面实行银行存管属地化,这些平台的银行存管将面临“推倒重来”。

                                                                                                                                                                            网贷之家CEO石鹏峰分析说,“属地化监管模式符合中国国情,也是中国各个行业监管的常态。主要原因在于中国幅员辽阔,各地方差异较大,尤其对于业务复杂、尚未形成统一标准的新兴行业,出于对监管成本、效率、可行性等多方面因素的考虑,往往都会存在属地化的要求。而对于存管银行的属地化要求的评判,应该从其合理性和可行性角度出发。比如上海所要求的经营实体,如果专门负责提供资金存管服务的经营实体也算符合要求,那么其合理性和可行性都会比深圳直接要求分行的规定要好。”

                                                                                                                                                                            不过,他也建议说,“对于已经完成存管上线的从业机构,也应该给予一定的条件放宽或者过渡缓冲期,否则一段时间频繁更换存管银行会对从业机构造成较大冲击。”

                                                                                                                                                                            而中国人民大学金融科技与互联网安全研究中心主任杨东撰文表示,一些地方规定网贷资金银行存管属地化有些不合时宜,地方金融主管部门的具体规定应该按照银监会“1+3”制度的思想,“如果地方监管机构一意孤行,大行地方保护主义,形成行政垄断,那么一旦面临被起诉,就有极高的败诉风险。这对于树立政府监管的公信力和维护网贷平台正常的经营秩序都十分不利。”

                                                                                                                                                                            >> 整改期间网贷业务规模不得增长?

                                                                                                                                                                            8月30日,广州市多家网贷平台接到监管部门口头通知,要求整改期间控制业务总量不增长。

                                                                                                                                                                            而此前,据业内介绍,北京、上海、杭州、大连等地的部分网贷平台已先后收到口头或书面通知,要求网贷平台“整改期间业务规模不能增长,存量违规业务逐步压降至零,不得再新增违规业务”。

                                                                                                                                                                            8月15日,网贷行业内流传着一份大连市互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室下发的《关于贯彻落实互联网金融风险专项整治工作领导小组清理整顿工作座谈会议精神的通知》,该通知要求大连市的各互金机构要以2017年7月31日业务余额为基准,业务余额不得超过此上限。

                                                                                                                                                                            8月16日,上海市浦东新区金融服务局的整改文件通知更有威慑力,其要求整改期间业务规模不能增长,“如果违反上述承诺或不按要求整改的,将不予办理P2P备案登记,并在必要时移送‘打非’机制或公安、工商部门依法从严查办。”

                                                                                                                                                                            一些业内人士表示,存量违规业务逐步压降至零、不新增违规业务这两点相对容易完成,但是要求业务规模不能增长,这对许多平台或是致命性的打击,“像宜人贷、信而富这些上市公司,规模不让增长,该怎么向股民交代呢?”

                                                                                                                                                                            广州互联网金融协会会长方颂认为,受网络借贷行业从业机构数量多、业务“创新”频繁、部门分工及合规界定都有难度等因素影响,专项整治完成期限已经从最初的2016年底,一延再延,延长到了2018年6月。对于监管部门来讲,要控制整体和最终风险,最好的方式是控制总量,不因整改时间的延长而导致总量的不断增长甚至快速增长,从而导致总体风险扩大。

                                                                                                                                                                            不过,也有业内人士担忧,“监管部门整治风险的决心可以理解,但如果操之过急,会不会适得其反。”

                                                                                                                                                                            《中国经济周刊》 记者 贾国强 | 北京报道

                                                                                                                                                                            责编:陈惟杉

                                                                                                                                                                            (本文刊发于《中国经济周刊》2017年第36期)