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                                                                                                                                                                            原标题:三江源“伤口”未愈 盗采矿点待修复

                                                                                                                                                                            位于青海省南部、青藏高原腹地的三江源国家级自然保护区,是长江、黄河和澜沧江的发源地。它是中国面积最大的自然保护区,也是世界高海拔地区生物多样性最集中、生态最敏感的地区。

                                                                                                                                                                            2017年8月2日,新京报记者从青海省格尔木市出发,来到三江源自然保护区正中部的青藏公路乌丽段,再驱车向东,循着长江正源的沱沱河、通天河一路探寻。这里海拔高于4500米,地广人稀。土壤泛红,矮小的绿色植被紧贴着地皮蔓延,勉强铺满波状起伏的沟谷。

                                                                                                                                                                            据国家环保部公告,中央第七环境保护督察组于8月8日至9月8日进驻青海省,开展环境保护督察。重点督察青海省党委、政府贯彻落实国家环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况。

                                                                                                                                                                            然而,记者在此次走访中发现,虽然三江源自然保护区内的矿点都已被叫停,但开矿造成的山体沟谷仍旧大量裸露,采坑没有得到修复,正在形成的污染继续威胁着长江源头。

                                                                                                                                                                            盗矿点仍未生态修复

                                                                                                                                                                            8月2日13时许,记者驱车从青藏公路乌丽段下了公路,进入一条砂石路矿道,行驶不远,在路边20米处看到一块刻有“三江源国家自然保护区”字样的石碑。往东不到一公里,一块蓝牌写着“三公里处有煤销售”,下面是联系电话,箭头指向前方。

                                                                                                                                                                            这里有一处扎苏煤矿,属于盗采点。2013年8月12日,中国国土资源报报道了这处煤矿被当地政府部门联合执法的消息。

                                                                                                                                                                            随行地质专家告诉记者,这里的煤层厚度小,原煤质量不高,属于零星分散的鸡窝矿,急功近利的盗矿者根本不会按照露天采矿法,把矿岩划分成一定厚度的分层、自上而下逐层进行剥离和采矿,而是顺着露头的矿脉挖完一处换一处。野蛮开采,使当地高寒生态系统遭到破坏,修复成本非常高。

                                                                                                                                                                            山谷深处,还有两三个长二三百米、宽几十米的洗煤池。

                                                                                                                                                                            由于采煤方法不合理,导致原煤的岩石块等外在灰分增加、出售价格降低,需要用大量清水进行洗选分级,因此留下了大量的洗选废水。记者在现场看到,洗煤池直接由沟渠连接通向谷外,沟渠里有水流痕迹。

                                                                                                                                                                            据治多县国土局工作人员透露,扎苏煤矿封停四五年,因为没有专项资金至今没有进行任何生态修复。《青海省三江源国家级自然保护区功能区划图》显示,扎苏煤矿正处于三江源保护区核心区。

                                                                                                                                                                            类似非法盗采后没有及时生态修复的矿点,还有附近的尼雅西铁矿。

                                                                                                                                                                            它紧邻雅西措北岸,处在三江源自然保护区的缓冲区。雅西措是长江上游沱沱河形成的第一个湖泊,有藏羚羊、野牦牛、黑颈鹤在此生活。

                                                                                                                                                                            在尼雅西铁矿,记者看到,人工选矿机被废弃一边,铁矿开采形成的矸石山、矿渣山已有几处明显裂缝,存在滑坡隐患。

                                                                                                                                                                            土壤污染待治理

                                                                                                                                                                            8月5日,青海省玉树州治多县国土局原局长阿尕义接受记者采访时表示,2012年,治多县接到群众举报,称有牧民和外来盗矿者勾结,在雅西措和扎苏进行掠夺性开采。

                                                                                                                                                                            但是,治多县与乌丽之间的土路常被暴风雪阻断、交通不便;非法盗采矿点被不断倒手转卖;加之县里只有15万元以下的行政处罚权而没有执法权,因此直到2013年底,尼雅西铁矿才彻底停止盗采,扎苏煤矿直到2014年初才被彻底封停。

                                                                                                                                                                            这期间共发生五六次盗采,造成当地植被破坏、山体出现裂缝,自然生态退化严重。

                                                                                                                                                                            四川大学法学院、四川大学-香港理工大学灾后重建与管理学院教授王建平在其土壤污染致灾性论述中认为,各种矿区、石油开采、固体废弃物堆放等行为,都会让土壤结构被污染物填充,继而超出土壤自身的自净能力,导致土壤结构破坏并释放污染物及其衍生物。

                                                                                                                                                                            中国人民大学法学院教授、中国环境资源法学研究会常务理事周珂告诉记者,依据《土地复垦条例》,合法矿山在开发结束后,应覆土回填,恢复农业功能。但是事实上,土壤有毒物质用复垦解决不了,现在多采用第三方专业公司治理,当事人多不具备专业治理能力。

                                                                                                                                                                            治多县国土局副局长安多尼玛称,因一些历史原因,此处行政区划和实际管辖不符,盗采点一直以来都是青海省治多县、曲麻莱县、格尔木市的三不管地区。

                                                                                                                                                                            安多尼玛还说,县国土局从2014年开始向上级主管单位申请3800万元的生态修复经费,目前还在修复效果评估中,没有批复。

                                                                                                                                                                            上万吨煤等待运出

                                                                                                                                                                            达哈煤矿在玉树州曲麻莱县境内,位于扎苏煤矿以东38公里处。它同样处于三江源国家级自然保护区核心区、正在试点的三江源国家公园的核心区。

                                                                                                                                                                            8月2日,记者探访达哈煤矿时看到,煤矿已经停产。

                                                                                                                                                                            在矿部,记者见到了4名矿山工作人员。一位姓韩的司机说,最多时这里住过70多人。2016年11月曲麻莱县政府停止了达哈煤矿的采矿权和转运权,今年5月矿工全部撤出,他们是回来把留在矿上的油罐车、挖掘机等开回去,以免丢失。

                                                                                                                                                                            记者从青海省国土资源厅网站了解到,2016年12月,达哈煤矿和另外13处煤矿被列入青海省煤炭行业淘汰落后产能计划,被责令立即停产或建设。2017年1月,青海煤炭安全监察局注销了达哈煤矿的安全生产许可证。

                                                                                                                                                                            达哈煤矿属于有证开采。采矿权标示牌显示,矿区面积0.2897平方公里,有效期到2016年9月10日,监制单位曲麻莱县国土局。

                                                                                                                                                                            该矿于2008年9月3日取得青海省国土资源厅颁发的采矿权许可证。

                                                                                                                                                                            当地知情人士表示,按照国务院1994年发布的《中华人民共和国自然保护区条例》第二十六条规定,“禁止在自然保护区内进行开矿、采石、挖沙等活动”,青海省三江源国家级自然保护区成立于2000年,而达哈煤矿2008年才从青海省国土资源厅取得采矿权,当年的采矿权批复程序存疑。

                                                                                                                                                                            地质专家告诉记者,达哈煤矿还存在违规越界开采的嫌疑。该矿可采煤层储量大,但煤层薄,属于贫煤。原设计生产能力3万吨/年,但该矿三个露天采坑实际生产规模已达到6万吨/年。

                                                                                                                                                                            记者从矿部遗留资料看到,今年4月,达哈煤矿开采二区共转运煤炭4000吨,从5月6日开始不再有运输记录。如今,还有上万吨煤留在矿山,没有被拉走。

                                                                                                                                                                            至今为止,达哈煤矿也没有任何生态修复。

                                                                                                                                                                            曲麻莱县国土局副局长巴桑扎西告诉记者,曲麻莱县已向青海省国土资源厅递交了相关修复方案,目前还在等待批复。

                                                                                                                                                                            他说,采坑填埋修复等应该由该矿矿主青海珠峰宏源商贸有限公司承担。但是,采矿证是省厅颁发的,县一级只能在执行中起到一定的监管作用。

                                                                                                                                                                            韩师傅称,达哈的矿主共有7个,分别来自青海、山西、福建、湖北。眼下,老板们还在筹划走续采手续,“老板说过,到了冬天,堆在这的上万吨煤也会运出去。”

                                                                                                                                                                            新京报首席记者 刘旻

                                                                                                                                                                            朝鲜29日清晨疑似进行弹道导弹测试发射,导弹飞越北海道,落入太平洋。日本政府说,这是自2009年以来朝鲜导弹首次飞越日本列岛。韩国媒体称,这是朝鲜继上周末发射3枚短程弹道导弹后再次进行“挑衅”,结束了美国官员描述为“克制”、时长一个月的间歇期。据日方判断,朝鲜试射的正是此前宣称要用于对关岛实施包围打击的“火星12”新型导弹。

                                                                                                                                                                            两分钟飞越北海道

                                                                                                                                                                            韩军联合参谋本部说,韩国时间29日5时57分左右,朝鲜从首都平壤顺安区附近发射一枚导弹,飞行距离超过2700公里,最大飞行高度大约550公里。

                                                                                                                                                                            日本政府说,导弹在当地时间6时零6分左右飞过北海道东部襟裳岬,6时12分左右落入这一海岬以东1180公里的太平洋海域。导弹经过北海道上空的时间约两分钟,触发日本提醒国民注意的全国瞬时警报系统。

                                                                                                                                                                            日本首相安倍晋三告诉媒体记者,这是“前所未有、严重且重大的安全威胁”,日方已经向朝方提出严正抗议。

                                                                                                                                                                            按照日方的说法,这是朝鲜导弹第五次飞越日本列岛。上一次是2009年4月,朝鲜用“银河2”号运载火箭发射“光明星2”号人造卫星,实为测试远程弹道导弹“大浦洞2”改良型,飞过日本“西南诸岛”。这也是朝鲜最高领导人金正恩执政5年多来朝鲜导弹首次飞越日本列岛。

                                                                                                                                                                            共同社报道,导弹落入海域位于日本专属经济区外侧,日本境内未发现掉落物,也没有船舶受损的报告。日本防卫大臣小野寺五典说,依据雷达信息,政府排除导弹坠落日本境内的可能,因此没有下令拦截摧毁。

                                                                                                                                                                            东京股市日经225种股票平均价格指数当天上午一度跌至4个月来的最低点。

                                                                                                                                                                            朝鲜媒体尚无对发射活动的报道。按照惯例,朝鲜媒体会在金正恩指导弹道火箭相关测试后的第二天播发报道。

                                                                                                                                                                            罕见平壤附近发射

                                                                                                                                                                            据韩国军方统计,这是朝鲜今年第13次试射弹道导弹。

                                                                                                                                                                            不过,朝鲜这次发射活动的地点位于平壤附近。顺安区是平壤顺安国际机场所在地。按照韩国联合通讯社的说法,这相当罕见。

                                                                                                                                                                            朝鲜今年发射过测试弹道导弹的地点包括东部江原道元山市附近和西北部平安北道龟城市附近。韩联社分析,这可能说明,朝鲜正试图在多个地点进行导弹测试,以躲避外部监控,并且演练先发制人打击。

                                                                                                                                                                            按照韩国对导弹的划分标准,一些韩国国防官员说,朝鲜这次测试的可能是一枚中远程弹道导弹(IRBM)。日本防卫大臣小野寺五典说,可能是“火星12”型。

                                                                                                                                                                            朝鲜在今年4月15日“太阳节”阅兵上展示这款单级液体燃料导弹,并于5月14日进行试射,落入日本海。

                                                                                                                                                                            韩联社报道,有分析认为,从飞行距离和最高高度等数据看,朝鲜这次很可能以正常角度、而非此前常用的高角度发射,旨在测试弹道导弹重返大气层技术。

                                                                                                                                                                            这些官员表示,导弹刚发射就被韩方发现,海军部署在日本海的一艘“宙斯盾”战舰和空军一架“和平之眼”预警机进行跟踪。

                                                                                                                                                                            美国军事情报卫星和日本海上自卫队“宙斯盾”舰也进行了侦测和跟踪。

                                                                                                                                                                            韩军参谋本部一名官员告诉媒体记者,朝鲜似乎意在展示有能力打击美国在日本和关岛的军事设施,并对正在进行的韩美“乙支自由卫士”联合军演进行武力示威。

                                                                                                                                                                            朝鲜把定于31日结束的这场年度军演视为“侵朝战争预演”,谴责美韩军演加剧半岛紧张局势。

                                                                                                                                                                            ■回应

                                                                                                                                                                            韩演练轰炸展“强力惩罚”能力

                                                                                                                                                                            韩国青瓦台当天早晨紧急召开国家安全委员会会议,总统文在寅下令军队展示对朝“压倒性”优势和“强力惩罚”的能力。

                                                                                                                                                                            当天上午,韩军4架F—15K型战机在韩国江原道一处射击场进行攻击编队实弹轰炸演练。韩国空军称,战机投下8枚重达1吨的MK84型炸弹并精确命中目标,再次证明空军在发生紧急情况时有能力“剿灭敌军指挥部”。

                                                                                                                                                                            韩军联合参谋本部议长郑景斗与美军参谋长联席会议主席约瑟夫·邓福德紧急通电话,商议尽早就朝鲜试射导弹采取“军事和战略应对措施”。韩联社报道,这意味着美国可能再次向韩国短期部署远程轰炸机等战略武器。

                                                                                                                                                                            韩国军方说,这是郑景斗上任后首次与邓福德通话,展示韩美同盟应对朝鲜“挑衅”的坚决意志。

                                                                                                                                                                            韩国政府当天上午发表声明,强烈谴责朝鲜发射弹道导弹。声明敦促朝鲜停止挑衅,早日回归无核化对话轨道。

                                                                                                                                                                            韩国还同美国、日本一同要求联合国安全理事会于美国东部时间29日下午紧急开会讨论朝鲜试射导弹。

                                                                                                                                                                            ■分析

                                                                                                                                                                            朝射弹或为迫使美国对话

                                                                                                                                                                            日本共同社一篇分析说,朝鲜试射弹道导弹,旨在迫使美国放弃对朝“敌视政策”和施压路线、转而与朝鲜对话,表明不惜为此极度加剧紧张的强硬姿态。

                                                                                                                                                                            分析说,导弹飞过日本,也明显有意牵制与美国联手加大对朝施压的日本。

                                                                                                                                                                            共同社说,朝鲜今年罕见地频繁测试弹道导弹,可能是因为今年美国和韩国都是新政府上台,在朝方看来,这是为改变美韩对朝政策一决胜负的关键时刻。

                                                                                                                                                                            朝鲜上月4日和28日两度试射洲际弹道导弹后,美朝大打口水仗。朝方随即放话:正着手制定发射4枚“火星12”型导弹包围打击关岛的方案。

                                                                                                                                                                            不过,朝鲜稍后展现让步姿态。上周,特朗普再度发“推特”,称金正恩“开始尊重我们”。

                                                                                                                                                                            26日,按照韩国军方的说法,朝鲜从元山附近向东部海域试射3枚短程弹道导弹。蒂勒森回应说,这是“挑衅”,但美方将继续寻求和平解决朝鲜半岛核问题。

                                                                                                                                                                            美国迟迟不愿意与朝鲜对话,令朝方感到焦虑,因而作出了进一步“挑衅”。选择号称要用来对付关岛美军的“火星12”型导弹,就是给美国的一个明确信号。原日本海上自卫队舰队司令官香田洋二认为,同时,导弹飞过北海道,而不是朝着关岛方向飞,是为减轻美国的愤怒,降低美国报复的可能性。据新华社

                                                                                                                                                                            ■中方表态

                                                                                                                                                                            望各方不相互刺激

                                                                                                                                                                            外交部发言人华春莹29日在就朝鲜利用弹道导弹技术进行发射活动答问时表示,当前形势下,中方敦促有关各方不要再做相互刺激、加剧地区局势紧张的事。希望各方都保持克制,共同维护朝鲜半岛和平稳定。

                                                                                                                                                                            当日例行记者会上,有记者问:美国和日本呼吁对朝鲜施加更大压力,中国是否也作此呼吁?在中方看来,对朝加大施压意味着什么?

                                                                                                                                                                            对此,华春莹说,实践已经证明,仅靠施压制裁不能从根本上解决问题。半岛问题错综复杂,由来已久。解决问题的唯一正确办法就是,通过对话平衡解决各方的合理安全关切。只有这样,才能从根本上斩断不断核试、射导和军演的恶性循环。

                                                                                                                                                                            华春莹同时说,联合国安理会历次通过的相关决议至少包括两方面内容:一方面,各方要采取有效措施阻遏朝鲜核导开发进程;另一方面,支持恢复六方会谈,强调有关各方应采取措施降低半岛紧张局势。

                                                                                                                                                                            “我想请那些言必称制裁的有关方扪心自问,他们是不是全面、切实和平衡地执行了安理会决议?还是只注重了制裁,而没有作出切实努力,为尽快恢复六方会谈创造必要条件和气氛呢?”华春莹说。

                                                                                                                                                                            她表示,一直以来,中方全面、平衡、完整执行安理会决议,同时也呼吁各方保持克制,冷静对待当前形势。中方提出了“双暂停”倡议和“双轨并行”思路。半岛问题的直接相关方以及所有的利益相关方,都应承担起各自的责任,推动妥善解决问题。据新华社