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                                                                                                                                                                          雷锋论坛--Official website

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                                                                                                                                                                            日本首相安倍晋三将于13日至15日访问印度,同印度总理莫迪进行一年一度的首脑会谈。据日印媒体报道,预计两人将确认加强两国海上安保合作,还将参加印度高铁的开工仪式、启动“亚非增长走廊”项目。有评论称,近来安倍与莫迪处于“热恋期”,那么他俩“走近”会对地区局势产生怎样的影响?

                                                                                                                                                                            两人谈些啥

                                                                                                                                                                            安倍此访是两国首脑年度互访机制中的例行访问。《外交官》 杂志罗列了此次首脑会“眼花缭乱”的议程。

                                                                                                                                                                            首先,安倍将参加印度首条高铁的奠基仪式。2012年安倍访印时,两国启动了从孟买到艾哈迈达巴德全长500公里的高铁建设项目,2015年正式签约。据报道,为了获得这个项目,日本向印度提供了150亿美元近乎无息的软贷款。

                                                                                                                                                                            其二,莫迪和安倍将在会谈中推出雄心勃勃的“亚非增长走廊”愿景。这个想法由印度率先提出,旨在联通两大洲的发展合作,其中包括基础设施建设、机构互联互通、加强人文合作等多个领域。有观点认为,该倡议有意“平衡”中国在亚洲和非洲的地缘政治影响力。

                                                                                                                                                                            其三,两国可能达成一份海上安全协议。自2012年以来,日印海上合作日益密切,连年举行海上军演。而且印度洋是日本能源进口的关键通道。去年,日本向印度抛出了一份“印度洋太平洋战略”。有评论称,在安倍领导下,日本欲重新投身于印度洋地区高风险的影响力争夺。

                                                                                                                                                                            其四,民用核能可能是另一大合作领域。然而,日本是世界上唯一遭受核弹攻击的国家,而印度并没有加入《核不扩散条约》。有评论称,两国若在这一领域达成合作,不能不说是一步大跨越。

                                                                                                                                                                            最后,能否为拖延多年的对印出口“日本制造”的US-2i海上侦察机一事“拍板”,也是一大潜在看点。

                                                                                                                                                                            拉拢与迎合

                                                                                                                                                                            有评论称,日印合作(特别是防务领域)其实起步较晚。在1998年印度试验核武器后,日本参与了国际社会对印度的制裁,两国关系极为冷淡。直到2006年印度时任总理辛格访日,两国防务合作才有真正起色。不过,近些年来,日印关系进展迅速。2014年5月莫迪就职后,日本是他在印度周边地区外访问的第一个国家。同年,日媒爆料称,安倍的推特账号只关注了三个人:妻子、东京都前知事猪濑直树、莫迪。

                                                                                                                                                                            今年以来,日印安全与防务合作的“鼓点”显得分外急促。4月,日本众院通过《日印核能协定》;5月,日印声称合作打造“亚非增长走廊”;7月,美印日三国举行联合海上军演。有评论称,安倍与莫迪似乎进入了“热恋”阶段。而《外交官》称,日本也是唯一被允许在印度东北部、安达曼群岛和尼科巴群岛投资的国家,这被视为两国特殊关系的见证。

                                                                                                                                                                            对此,上海国际问题研究院副研究员陈友骏认为,日本和印度互有所需,政治、经济和安全领域的战略性需求将两国拉在了一起。从日本角度看,政治上,安倍希望进一步提升两国合作层级,不排除建立“2+2”部长级会谈机制的可能。经济上,安倍一直寻求新的海外经济载体,对印度广阔市场的觊觎由来已久,并将其视为除东南亚外转移生产设施及二线技术的理想目的地。目前,日印共同打造的德里—孟买经济走廊项目正在进行中,安倍希望把更多日本企业引入印度。安全上,安倍抛出的“印太战略”,从某种层面折射出日本欲做地区性、乃至国际性大国的战略意图。

                                                                                                                                                                            复旦大学国际问题研究院教授杜幼康指出,一段时间来,日本拉拢印度、牵制中国的意图较为明显,而莫迪也对安倍表现出了一定的迎合姿态。这主要基于印度国家利益的现实考虑:一方面,无论是高铁建设、还是军购合作,都与印度切实需要相吻合;另一方面,印度也愿意享受被别国拉拢、左右逢源的状态,这能让它在对外交往中获得更大的回旋空间。

                                                                                                                                                                            莫迪有“分寸”?

                                                                                                                                                                            有评论称,眼下亚太地区局势发展微妙,对东京和新德里来说,很多领域的状况“岌岌可危”,特别是安全方面,正在对两国的外交智慧和战略成熟度提出考验。日印此时“走近”会对地区局势带来怎样的影响?

                                                                                                                                                                            陈友骏认为,日印关系的友好气氛,可能会一定程度影响中日、中印关系。但需要看到,中印经过金砖峰会后,两国关系已进入转圜窗口;而中日今年恰逢邦交正常化45周年,明年恰逢签署和平友好条约40周年,因此也是重要转折机遇。

                                                                                                                                                                            杜幼康指出,眼下地区局势微妙,不排除安倍和莫迪会有一些“小动作”,但莫迪的外交政策会有一定的分寸。莫迪很清楚,中印的共同利益不断增长,中印的贸易量远远大于日印。只要中印政策走在正常轨道上,印度就不会过多倒向美日。毕竟,“不结盟”对印度最为有利。

                                                                                                                                                                            网络司法拍卖悔拍牵涉哪些法律问题

                                                                                                                                                                            □ 本报记者 丁国锋

                                                                                                                                                                            9月7日10时,江苏省南京市秦淮区人民法院在淘宝网司法拍卖一部苹果7手机。谁也没想到,这普通的拍品竟然拍出了27万余元的“天价”。此次拍卖引发社会高度关注。

                                                                                                                                                                            9月9日21时,秦淮区法院通报了相关调查结果,法院对“恶作剧”者刘某某、车某某分别给予罚款2万元、1万元的处罚。

                                                                                                                                                                            “恶作剧”者受到惩罚,但此事引发的讨论仍在继续。有业内人士认为,对于新问题需进一步完善相关机制,对恶意妨碍网络拍卖司法活动的应依法给予法律惩处。

                                                                                                                                                                            网拍手机引来36万次围观

                                                                                                                                                                            开拍仅仅10多分钟,这部手机的拍卖价格就从起拍价100元迅速飙升。因拍卖过程中不断有人加价,拍卖被延时377次,至9月8日12时31分才结束,累计加价708次,最终成交价高达270550元。其间,共有2734人报名,17835人设置了提醒,引起361120次围观。

                                                                                                                                                                            据了解,这款内存128G的苹果7手机,市场价目前为6000多元,而该拍品评估价仅为140元。依据淘宝司法拍卖规则,该拍品设定了20元参拍保证金。“保证金虽然低,但拍出27万元,确实不能排除有人在背后恶意炒作。”发现情况后,秦淮区法院立即着手调查。

                                                                                                                                                                            记者在拍卖当天打开该网页的“标的物介绍”查看发现,法院裁定书显示,该手机系一起民间纠纷案被执行人陶某某被法院扣押的财产,包括苹果6、苹果7手机各一部、金属项链一条、手表一块、包两个以及行李箱一个。

                                                                                                                                                                            除了这款引发关注的苹果7拍出“天价”外,另外一部苹果6手机也在拍卖中引发130827次围观,其间共有995人报名参与竞拍,经过51次出价,从起拍价100元到最后以6500元成交,远超市场价。

                                                                                                                                                                            一起被拍卖的还有一款评估价为140元的橘色挎包,也引发了2232次围观,经过17次竞价,最后以900元成交。另外一款评估价为1430元的LV手表,引发了23123次围观,共有33人报名竞拍,经过32次竞价,最后以10100元成交。

                                                                                                                                                                            法院对恶作剧者作出处罚

                                                                                                                                                                            对苹果7手机拍出“天价”一事,秦淮区法院迅速展开调查。

                                                                                                                                                                            9月9日晚,秦淮区法院向记者通报了该事件的查处进展。

                                                                                                                                                                            据秦淮区法院介绍,在此次拍卖过程中,车某某参与竞价两次,并最终以270550元的价格拍得该手机。刘某某参与竞价124次,其中进入延时后加价123次,4次单次加价超过1000元。9月8日17时许,车某某主动到法院说明情况,明确拒绝按拍卖成交价付款,并称自己最终出价是因为误看价格。

                                                                                                                                                                            9月9日,秦淮区法院依法对刘某某进行了传唤,刘某某承认是出于“开玩笑”的心理参与竞拍,其并没有以极高价格购买低价二手手机的意愿。

                                                                                                                                                                            法院认为,车某某、刘某某等在司法拍卖网页有明确提示,知晓网络司法拍卖操作流程和规则情况下,没有真实购买意愿而恶意竞价,其行为严重干扰了司法拍卖秩序,对法院正常处置被执行人财产造成妨碍,并产生了恶劣的社会影响,依法应当予以处罚。

                                                                                                                                                                            考虑到车某某、刘某某能主动承认错误,并对自己参与非正常竞价、妨碍法院执行的行为及造成的后果表示悔过,认错态度较好,法院决定对车某某处以1万元罚款,对刘某某处以两万元罚款。

                                                                                                                                                                            据了解,法院还将继续对其他恶意竞拍的人员进行调查,并根据行为人的过错与态度依法处罚。

                                                                                                                                                                            网拍规则早已详细公布

                                                                                                                                                                            《法制日报》记者注意到,相较于苹果手机等拍品,其他被执行房产的网拍则显得冷清很多。在不少被执行房产的网拍过程中,围观者多,参与者寥寥。个别成交房产甚至以低于评估价几十万元的拍卖价格成交。苹果7被“爆拍”背后,究竟有多少法律问题?

                                                                                                                                                                            “这是2014年1月江苏法院入驻淘宝司法拍卖平台,进行司法网拍以来遇到的新情况。”江苏省高级人民法院执行局黄涛认为,近年来司法网拍弥补了传统拍卖中“暗箱操作”“围标串标”问题,净化了司法拍卖的环境,越来越受到当事人和社会公众广泛认可,但也不排除这起案件中暴露出的权利任性问题,企图干扰法院执行拍卖。

                                                                                                                                                                            记者注意到,秦淮区法院在开拍前依据规定对此次公开拍卖活动发布《公告》和《竞买须知》。《竞买须知》明确竞买人须在淘宝网上实名注册,如参与竞买人未开设淘宝账户,可委托代理人(具备完全民事行为能力的自然人)进行,但须在竞买开始前向秦淮区法院办理委托手续。

                                                                                                                                                                            《竞买须知》规定,竞买人在对拍卖标的物第一次确认出价竞拍前,按淘宝系统提示报名缴纳保证金20元,系统会自动冻结该笔款项。拍卖成交的,标的物竞得者(以下称买受人)冻结的保证金将自动转入法院指定账户,其他竞买人的保证金在拍卖后即时解冻。

                                                                                                                                                                            《竞买须知》还明确,拍卖成交后,买受人应于2017年9月15日17时前缴入法院指定账户,并在9月22日17时前(凭法院财务室收据、付款凭证及相关身份材料、委托手续等原件)到秦淮区法院签署《拍卖成交确认书》并领取拍卖款收据,于签订确认书后五个工作日内办理交接手续。

                                                                                                                                                                            其中,法院还提醒要求竞买人谨慎参拍,如买受人逾期未支付拍卖款,妨碍人民法院正常执行的,法院将根据情节轻重,依照民事诉讼法规定,追究买受人相关法律责任,依法采取罚款、拘留等处罚。同时,法院可以裁定重新拍卖。

                                                                                                                                                                            按照规定,重新拍卖时,原买受人不得参加竞买。拍卖成交后买受人悔拍的,交纳的保证金不予退还,依次用于支付拍卖产生的费用损失、弥补重新拍卖价款低于原拍卖价款的差价、冲抵本案被执行人的债务以及与拍卖财产相关的被执行人的债务。

                                                                                                                                                                            悔拍后是否补差价引争议

                                                                                                                                                                            “27万元一部苹果手机,显然远远超越了司法拍卖的初衷,如果买受人悔拍,这里就有个补差价的问题。”相关人士认为,法院完全可以根据法律规定对恶意参与竞拍、事后又悔拍的买受人采取罚款、拘留等处罚,毕竟司法拍卖并不是“娱乐”,权利不能任性。

                                                                                                                                                                            记者查阅2005年1月施行的《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》,其中第二十五条不仅规定了“拍卖成交或者以流拍的财产抵债后,买受人逾期未支付价款或者承受人逾期未补交差价而使拍卖、抵债的目的难以实现的,人民法院可以裁定重新拍卖。重新拍卖时,原买受人不得参加竞买”,还规定“重新拍卖的价款低于原拍卖价款造成的差价、费用损失及原拍卖中的佣金,由原买受人承担。人民法院可以直接从其预交的保证金中扣除。扣除后保证金有剩余的,应当退还原买受人;保证金数额不足的,可以责令原买受人补交;拒不补交的,强制执行”。

                                                                                                                                                                            “这个规定出台时,还没有网络司法拍卖。现在也没有废止,目前依然可以适用。”黄涛解释说,2017年1月起施行的《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》,专门针对悔拍行为作出规定,一方面改变了过去小额财产不交纳保证金的做法,同时又为了防止门槛过高而影响部分潜在竞拍人的参与,确定保证金最高不得超过起拍价的20%。不过,其中没有明确规定“补差价”。

                                                                                                                                                                            记者注意到,针对“补差价”问题,有观点认为,网络拍卖不同于现场拍卖,现场拍卖有拍卖师提醒拍价,而网络拍卖可能由于竞买人重大误解产生疏忽,法院应当给予普通民众犯错、反悔的权利,不应对悔拍进行过重处罚。

                                                                                                                                                                            而支持从严处罚的观点则认为,网络司法拍卖已实行多年,且法院已经进行了完整、充分的竞买规则提示,竞买人也深知参与的是法院组织的司法拍卖活动,有其严肃性和权威性。由于网络拍卖都能留下竞价记录,只要法院经过调查查明竞买人实施了反复恶意竞价行为,且在成交后故意不履行缴纳价款的义务,就可以根据民诉法规定,对其妨碍行为处以罚款、拘留等处罚。

                                                                                                                                                                            相关人士也认为,对于小额拍品来说,目前规定的保证金最高不得超过起拍价20%的规定过于机械,可以由法院酌情设定更为合理的指导空间。

                                                                                                                                                                            本报南京9月10日电

                                                                                                                                                                            制图/高岳

                                                                                                                                                                            高校地铁站周边食品小摊贩不见踪影

                                                                                                                                                                            □ 本报记者 杜晓

                                                                                                                                                                            食品安全,乃民生之重。作为食品生产加工经营业的重要组成部分,食品小作坊和小摊贩在一定程度上方便了群众生活。然而,食品小作坊和小摊贩一直是食品安全的薄弱环节。由于食品小作坊和小摊贩规模小、分布散、卫生条件参差不齐、生产方式落后,监管难度大,其中的食品安全问题也比较突出。

                                                                                                                                                                            党的十八大以来,在加快对小作坊小摊贩食品安全进行立法规范的同时,一些地方不断加大力度治理食品小作坊和小摊贩,小作坊小摊贩食品安全问题得到有效解决。

                                                                                                                                                                            近日,《法制日报》记者在北京街头实地调查走访,探访北京市治理小摊贩、保障食品安全的现状。

                                                                                                                                                                            高校附近清理食品小摊贩

                                                                                                                                                                            北京市民大西路附近有中央民族大学、北京外国语大学、北京舞蹈学院等高等院校,道路两侧有魏北、魏南等社区,学生与外来人口众多,这条街也成了著名的小吃一条街。

                                                                                                                                                                            “以前这两侧都是小店铺,卖冷饮的、开饭店的,干啥的都有。”就读于中央民族大学的张鑫告诉记者。

                                                                                                                                                                            “不仅如此,到了晚上9点半左右,小摊贩陆陆续续到达民大西门两侧,开始经营,这些小摊贩有的卖麻辣烫,有的卖烧烤,小摊贩售卖的食品各种各样。”张鑫告诉记者,“这些小摊贩多是一辆电动三轮车加小桌子、小马扎,煤气罐、炊具都放在电动三轮车上,车旁边放一些桌子马扎,顾客可以在街边吃,也可以带走。”

                                                                                                                                                                            张鑫告诉记者,这种小摊贩的食品安全是个很大的问题,“你根本就不知道小摊贩是否会用地沟油,也不知道食品原材料的安全是否有保障,这些问题可以算是看不见的。看得见的问题就更多了,因为是露天经营,苍蝇、灰尘等等都可能附在锅碗瓢盆上面”。

                                                                                                                                                                            “不过,这种小摊贩现在基本都没有了。”张鑫说。

                                                                                                                                                                            记者了解到,从6月27日开始,北京市海淀区对民大西路开始进行整治,拆除私自搭建的店铺。

                                                                                                                                                                            记者在现场看到民大西路两侧在拆除的基础上立起了栏杆。

                                                                                                                                                                            施工工人告诉记者,8月30日开始装栏杆,整个街道都有,主要还是防止有人再次私自搭建经营。

                                                                                                                                                                            提起治理小摊贩后的变化,民大西门的保安告诉记者,“以前,到了晚上,那些摊贩都出来了,占了三分之一的马路,生意好的话半个路就全占了。现在好多了。”

                                                                                                                                                                            为了保持这一成果,当地街道办事处安排专人对街道进行监管。

                                                                                                                                                                            参与协管的段先生告诉记者,“我们是轮流上岗,一直到晚上12点,发现小摊贩就进行劝退,街道两侧的商户如果乱摆放,就会告诉城管执法大队,交给他们处理”。

                                                                                                                                                                            地铁站周边不见小摊小贩

                                                                                                                                                                            学校周边人流量大,摊贩易聚集,地铁站出口附近亦是如此,尤其是早晚上班高峰期。

                                                                                                                                                                            大钟寺地铁站出口一个报刊亭的老板告诉记者,在治理以前,地铁站A出口对面的空地上有几家摊贩。

                                                                                                                                                                            “有卖蛋糕的、卖煎饼果子的,还有卖紫菜包饭的。你想想,这旁边汽车来来回回,又是尾气又是灰尘,他们卖的这些小食品能干净吗,这还不知道他们制作的时候卫不卫生。”报刊亭老板说。

                                                                                                                                                                            “现在好多了。今年过年之后就开始治理,前面那几间简易房也封了。”报刊亭老板一边说着,一边指着不远处的几处简易房。

                                                                                                                                                                            记者看到,简易房的门窗都已被封住。

                                                                                                                                                                            报刊亭老板还告诉记者,现在不光地铁站门口的摊贩没有了,通往地铁站天桥上的摊贩也都不见了。

                                                                                                                                                                            在地铁知春路站F出口,市民王大爷告诉记者,“原先地铁口对面的马路上有摆摊的,看着就特别脏,塑料袋满天飞。现在治理力度大,小摊贩不敢来了。”王大爷说。

                                                                                                                                                                            记者了解到,为了彻底管理食品小摊贩问题,城管部门派了工作人员在地铁站出口附近巡查。

                                                                                                                                                                            在随后的调查中,记者还走访了五道口、西直门、北新桥等地铁站,均没有见到食品小摊贩的踪影。

                                                                                                                                                                            制图/高岳

                                                                                                                                                                            □ 记者手记

                                                                                                                                                                            曾几何时,出没于街头巷尾的食品小摊贩一直被认为是食品安全的“短板”。曾有业内人士分析认为,食品小摊贩难治理,一个原因在于专门针对食品小作坊小摊贩的监管法律还较少、监管职责不明。

                                                                                                                                                                            不过,从最近几年的实践来看,以上问题得到了有效解决。

                                                                                                                                                                            食品安全法对食品安全加工小作坊和食品摊贩从事生产经营活动提出了原则性要求,并授权省、自治区、直辖市人大常委会依照食品安全法制定具体管理办法。不过,在前几年,全国仅有极少地方出台了地方性法规。2015年12月,国家食药监总局在广州召开全国食品“三小”(小作坊、小餐饮、小摊贩)地方立法座谈会,要求各省级食品药品监管部门积极推动食品“三小”地方立法。2016年,国家食品药品监管总局印发了加强食药监系统法治建设的实施意见,意见明确,鼓励和支持地方食品药品监管部门参与制修订有关食品药品监管的地方性法规和规章,指导推动地方加快完成食品生产加工小作坊、食品摊贩和小餐饮等地方食品安全立法。

                                                                                                                                                                            食药监系统的法治建设,极大地推动了关于食品小摊贩的地方立法,内蒙古、陕西、广东、河北、江苏、湖北等地相继出台地方条例。今年6月12日,北京市政府法制办组织召开了《北京市食品小作坊小餐饮小食杂店和食品摊贩管理条例》立项论证会,用以规范食品小作坊、食品摊贩的生产经营活动。

                                                                                                                                                                            随着食品“三小”地方立法的推进、相关部门的严格执法,食品小摊贩问题不再成为影响“舌尖上安全”的顽疾。

                                                                                                                                                                            □ 本报记者  王家梁

                                                                                                                                                                            竞争激烈的高考越来越引发全社会的高度关注。一些不法分子,抓住家长及考生的侥幸心理,兜售高科技考试作弊器材和提供试题答案敛财,严重扰乱了国家考试秩序。

                                                                                                                                                                            《法制日报》记者近日从贵州省遵义市公安局汇川分局了解到,6月4日高考前夕,汇川公安分局统一行动,在湖北武汉、陕西西安、遵义桐梓三地,一举抓获违法犯罪嫌疑人8人,成功斩断试题答案传输渠道,保证了高考公平公正。

                                                                                                                                                                            5月初,一个网名叫“梦魇”的人进入汇川公安分局网安民警的视线。此人在一些特定的QQ群里不断群发信息,声称有相应的考试作弊器材,能在高考时提供答案,根据考试成绩收取几万元不等的费用。

                                                                                                                                                                            警方调查发现,“梦魇”还有上家,这竟然是一个涉及全国范围的考试舞弊团伙。

                                                                                                                                                                            汇川公安分局在贵州省公安厅、遵义市公安局的领导下,成立“5·11”专案组,对这起涉嫌高考作弊案件立案侦查,取得突破性进展。

                                                                                                                                                                            汇川公安分局网安大队民警王承军告诉记者,经查,“梦魇”的真实身份是遵义某高中高三复读生陈某,桐梓人,最初他是自己想买答案,目的是“为了能考上名校”。

                                                                                                                                                                            警方在侦查过程中发现,陈某联系购买作弊器材时,从中发现商机,于是他很快用“梦魇”这个QQ号,与贩卖考试作弊器材的苏某搭上线,一跃成为“中间商”。陈某发展作弊考生的同时,也在大量兜售考试作弊器材,从中赚取差价。为陈某提供作弊器材的组织考试舞弊者是陕西西安网名为“考试通”的苏某。随着对苏某的深入调查,一个叫“大小姐”的贩卖考试作弊器材团伙浮出水面。

                                                                                                                                                                            经查,2010年大学毕业的苏某,多次参加国家公务员考试失败后,开始从事考试作弊违法行为。此次的设备是从武汉“大小姐”团伙购买的。

                                                                                                                                                                            为了不打草惊蛇,专案组秘密调查陈某、苏某的同时,派出工作组前往武汉,对苏某的作弊器材提供者“大小姐”团伙进行落地查证。

                                                                                                                                                                            此时,专案组对“大小姐”团伙成员的身份一无所知。正在警方一筹莫展之际,案件出现转折点,警方得到一张非常模糊的“大小姐”团伙成员的照片。通过大量工作,警方确定这名“大小姐”团伙犯罪嫌疑人的身份——明某以及明某所居住的小区。随后,警方对明某所居住的小区进行24小时蹲守。

                                                                                                                                                                            与此同时,遵义的专案指挥部,也在向遵义市公安局、贵州省公安厅汇报案件进展情况。

                                                                                                                                                                            《刑法修正案(九)》实施后,“考试舞弊”已经入刑,情节严重的考生会被追究刑事责任。高考是人生的重要转折点,一旦被查获舞弊,这些考生未来3年将不能参加高考。专案指挥部经过慎重考虑,为保证高考试题的绝对安全,维护高考的权威性,挽救心存侥幸的考生,克服考前打击面临的诸多挑战,决定在高考前统一收网,斩断试题答案传播渠道,维护高考公平公正。

                                                                                                                                                                            6月4日,警方准备实施收网的前一天,前往武汉的侦查员发现,犯罪嫌疑人明某和丈夫成某等人准备购票逃走,专案组领导果断下达抓捕指令。当天中午,遵义警方在武汉将明某、成某等4人抓捕归案,当场查获各类作弊器材140件,用于作案的他人身份证9张、银行卡36张、现金1.7万余元。武汉工作组收网的同时,以苏某、陈某为首的两个组织作弊团伙在西安和遵义桐梓落网。

                                                                                                                                                                            武汉人成某是陈某与苏某共同的上线,网名叫做“大小姐”。成某在看守所中满脸悔意地说:“《刑法修正案(九)》出台以后,很多同行都不做了,我要不是输了钱今年也不会做。被捕前,我就感觉可能要倒霉。”

                                                                                                                                                                            正因为感觉自己这次可能要栽了,成某带着妻儿准备外出躲避风头,没想到在出逃前,被遵义警方抓获。

                                                                                                                                                                            汇川区委常委、政法委书记、区公安分局局长李余松说,该案的破获极大地震慑了此类违法犯罪行为,维护了高考的权威性、公平公正和考生利益,教育挽救了心存侥幸的学生,营造了良好的考试环境。该案开创了考前打击组织考试作弊的先例,为今后此类案件打击提供了参照。

                                                                                                                                                                            □ 本报记者  吴晓锋

                                                                                                                                                                            2017年5月6日,全国护士执业资格考试正在进行,甘肃临夏考生李某被监考老师发现利用手机作弊。沿着这条线索,一个在重庆活动的组织考生作弊犯罪团伙被成功打掉。

                                                                                                                                                                            《法制日报》记者从重庆市公安局网安总队了解到,这是一个利用手机APP招收组织学员,引导考生作弊,通过互联网传递题目和答案的作弊犯罪团伙案件。

                                                                                                                                                                            重庆警方调查发现,李某作弊行为背后涉及一个利用手机APP软件组织考生作弊的犯罪团伙。该APP的运营团队成员在重庆活动,并于5月6日在名为“医护之家”的手机APP发布当日护士执业资格考试试题和答案。

                                                                                                                                                                            接到国家卫计委提供的线索后,重庆市公安局网安总队立即组织专门力量开展侦查,发现“医护之家”手机APP由重庆远灿教育咨询公司(以下简称远灿公司)实际运营,用于远灿公司招收参加全国护考的学员。

                                                                                                                                                                            重庆市公安局网安总队、九龙坡区网安支队迅速明确了主要嫌疑对象,并于5月6日20时许,将远灿公司法定代表人、总经理刘某瑞、副总经理刘某、客服部经理朱某等人传唤到案。两级网安部门联合辖地谢家湾派出所组织精干警力进行突审,当晚即掌握了主要案情脉络及公司组织架构。

                                                                                                                                                                            经查,该公司主要由行政部、财务部、咨询一部、咨询二部、客服部、产品部、技术部、教学部、运营部等部门组成。主要业务为招收参加全国护考的学员,进行面授教学、分班管理、下发教材等经营活动。公司已招收学员18400余名,其中面授班400人,网络班18000人。

                                                                                                                                                                            据嫌疑人交代,为了提高生源、打响公司品牌、促进销售业绩,5月2日,远灿公司总经理刘某瑞、副总经理刘某召集部门以上主管例行会议,提出借5月6日至8日举行的2017全国护士执业资格考试,组织客服部、咨询部员工积极收集考题,由教学部立即进行解答给出答案,组织考生作弊通过考试,并由运营部尽快将整理好的答案发布至公司APP中。

                                                                                                                                                                            此次会议后,远灿公司又多次召开会议,明确分工和具体组织作弊计划。

                                                                                                                                                                            5月4日,客服部主管朱某召集客服部员工赵某等人开会,传达公司决定,让客服部员工采用“诱导、旁敲侧击”的方式引导参考学员考试中传递考题,帮助参考学员作弊通过考试。为规避相关职能部门查处的风险,朱某要求员工与考生传递答案的过程中,采取网络私聊的方式接收和回传。

                                                                                                                                                                            5月5日,教学部主管杨某与客服部主管朱某、咨询一部主管陈某、咨询二部主管李某分别建立“2017护考答疑群”“冠军达人群”“八方主管群”。指派教学部老师分别负责三部的考题答疑,专门负责考试中第一时间解答客服部、咨询部员工上传的考生考题,给出答案。

                                                                                                                                                                            5月6日考试当天上午,李某等考生采用夹带手机进入考场、手机拍照、互联网传递的方式将考题传递给客服部员工,客服部员工上传至公司专用群组进行解答,得到答案后又通过互联网将答案回传给李某等考生。

                                                                                                                                                                            案件审查中,重庆警方网安部门及时提取涉案电脑76部,硬盘35个,手机10部,文件资料约29份等证据,为审讯相关人员提供了有力的证据支撑。办案人员还远赴临夏,询问涉案考生李某及宁夏工作人员,进一步固定证据。

                                                                                                                                                                            警方进一步分析“2017护考答疑群”“冠军达人群”“八方主管群”三个群内信息,厘清考题、公司员工、考生的关联,核实考生信息,加大打击力度。同时加强与检法两院的沟通,吃透相关罪名。5月7日,九龙坡公安分局依法以涉嫌组织考试作弊罪对犯罪嫌疑人刘某瑞、刘某、朱某采取刑事拘留强制措施,现该案主要犯罪嫌疑人已被逮捕。

                                                                                                                                                                            "不投票党"主席彼得斯分析道,"不投票党"所希望代表的人群——有选举权但不去参加投票的公民分为以下几种:"一方面是那些对政治毫不关心,对投票没有兴趣的人;另一方面是那些处于社会边缘的失业者。这些人在美国的大选中起到了关键作用,因为特朗普成功说服了这些原本认为自己与政治毫无关系的人走进投票站。"

                                                                                                                                                                            而彼得斯格外关注的是第三个群体,"就是那些认为我们社会上最大的问题无人关注,整个体制都需要改变。在这种情况下,我不管今天投票给自民党,明天投给基民盟,还是后天改投社民党,都是一样的。左翼党让我摸不清头脑,而选项党我又不原意选,所以我就去投'不投票党'的票"。

                                                                                                                                                                            在1972年的联邦大选中,选民投票率高达91.1%。而在2009年和2013年的两次大选中,投票率则分别只有70.8%和71.5%。民调机构Forsa的居尔纳认为这是一个令人担忧的发展趋势:"各个党派都对现实充耳不闻,不愿意接受越来越多选民远离选举的现状。从上世纪80年代以来,出现选民弃权人数不断增加趋势如此明显的,除了德国就只有葡萄牙了。"而邻国丹麦在这方面就是一个正面的范例:"他们上一届议会选举的投票率高达85%。丹麦上一次地方选举的时候,参加投票的人数都比2013年德国联邦大选的投票人数多。"

                                                                                                                                                                            在艾伯特基金会(Friedrich-Ebert-Stiftung)的委托下,民调机构Forsa对德国的不投票选民进行了调查。结果从这个群体那里得到的回答是令人吃惊的:"我们不是不投票,我们想投票,只是现在正在'休假'。我们在等待着能够重新走向投票箱的时候。"

                                                                                                                                                                            居尔纳分析道,这些人不想把票投给那些极端的党派,比如选项党(AfD),他们还是想选择正常的党派。但是如果这些党派无法吸引他们的话,那么这些短期内不想参加投票的选民,就有可能会成为长期弃权者。他认为,要防止这一现象出现,很简单的一个方法就是让那些党派和政客选择一种简单易懂,更容易和民众沟通的语言。

                                                                                                                                                                            居尔纳举例说,比如已故的前总理施密特就是这样一位政治家,他一直到高龄时期都始终保持着简明扼要的语言风格。"他可以用三句话来解释这个世界",这就是施密特留给人们的印象。

                                                                                                                                                                            如果社民党候选人舒尔茨(Martin Schulz)能够学到前辈施密特的这种语言风格,能否扭转选情,反败为胜呢?政党研究专家居尔纳表示,这种可能性并不能完全排除。但是舒尔茨和他所在的社民党目前的困境在于:"在2017年举行的三个州议会选举中,社民党已经通过提名舒尔茨发挥过一次动员效应了。"在这次联邦大选中,舒尔茨的动员效应就没有那么多潜力可发挥了。

                                                                                                                                                                            在四年前的大选中,28.5%的选民没有投票或是投出的选票无效。而议会最大党派联盟党得票率为29.7%,相比之下仅仅占有非常微弱的优势。如果在今年的9月24日,不投票的选民比例甚至高出最大党派得票率,参选率低于70%怎么办呢?居尔纳说,这样的话政界就必须要进行认真的反思了。他举了两年前科隆市长选举的例子:"在投票之前,候选人雷克尔女士受到了刺杀袭击,并且身受重伤。即使在这样的背景下,也仅仅有刚过40%的选民去投票。这真的令人思考,因为在这样的情况下,地方政府的执政合法性也缺乏根基。"

                                                                                                                                                                            彼得斯组建的"不投票党"在走过了近20年历程之后,终于在2016年12月宣告解散。到最后党内仅仅剩下8名同仁。不过在鼎盛时期,该党还是曾经有过300多名党员的。但是彼得斯还要继续为他的理念而奋斗——在这次大选中,他要呼吁人们继续弃权:"默克尔反正都要连任的,这是不争的事实。这也是我们呼吁大家不去投票的意义所在。"