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                                                                                                                                                                            昨天,北京晨报记者来到万通商城,尽管是周一,但停车场到商场都是人头攒动,推孩子的家长,拉购物车的阿姨,三三两两结伴来“扫货”,不少人出门时手里提得满满当当。

                                                                                                                                                                            “甩了啊,最后几天,一件不留,给钱合适就拿走。”各家摊位前都贴着“甩卖”“撤店大甩”“底价处理”等标示。一些“心急”的商户干脆将货物用纸箱堆在自家摊位前兜售,一边吆喝一边帮几名上年纪的女士把存货的纸箱子翻腾个底儿朝天。

                                                                                                                                                                            年过七旬的王老先生和老伴儿拎着购物袋在一个卖袜子的摊位前挑了好久,冬天的棉袜、夏季的丝袜,老两口挑选了几十双后才满意地离开。王老先生说,自上个月从报纸上得知这里要闭店后,他俩已经来了四趟,“人老了就喜欢到自己熟悉的地方买东西,要不然不放心啊。住的近方便,这段时间我俩买了几件背心儿、毛巾,捡便宜买了个茶具,今天再来买点袜子。”

                                                                                                                                                                            一旁的老伴儿插话,“过去总带着孙女儿来这儿买文具,现在孩子大了都自己上网买,可我们这些上了岁数的人没个市场还真不行。”

                                                                                                                                                                            一名带着孩子买玩具的年轻爸爸也告诉记者,“最后几天了,有合适的买买,没合适的也来看看热闹。我上大学时候,天意、万通都是给朋友、同学买礼物的好地方,现在都要关门了,还真有点怀念。”

                                                                                                                                                                            商家感叹要转行

                                                                                                                                                                            万通商城今年7月1日正式摘牌,市场相关负责人表示,万通投资控股有限公司和西城区政府已经在香河一带摸底,并且准备将部分商户引向香河乃至京津冀周边地区,保证他们有地方去。

                                                                                                                                                                            “当时我还上中学呢,爸妈来北京做生意,从这个摊位起步。前年他们不想干了,回老家养老了,我和媳妇儿接着干。”毛巾摊位的老板小马说,生意越做越大后,批发零售都有。除了万通,他在别处还有库房,同时经营着网店。商城关闭后,他们准备专心经营网店,也是个不错的出路。

                                                                                                                                                                            不过,也有商家表示,眼看着实体买卖越来越难做,新开网店竞争力小,利润又不大,所以卖完这几天就准备改行了。也正因此,他们为了把铺子和库房清空,大打折扣清仓处理,有些摊位人手不够,甚至找来亲戚朋友帮忙售卖。

                                                                                                                                                                            商场提醒理智消费

                                                                                                                                                                            8月31日22点,市场将正式闭市,不少商家在标示上加上了“不退不换”的说明,“没办法退,过几天我们自己都不知道在哪儿,怎么给退呢?现场挑好了就算数,这么便宜,怎么买都合适啊。”

                                                                                                                                                                            一名卖鞋的商家告诉记者,将近两个月的清仓,确实有人买了鞋过了一个星期后来退。“这可真是不合适啊,本来就是甩卖,你这穿几天我还怎么卖啊?”所以,现在商场里的摊铺都本着“一锤子买卖”,概不退换了。

                                                                                                                                                                            对此,商城管理方也在商场多处贴出了“温馨提示”:“商户在甩货期间的商品价位比较低,但是不排除有些商品有品质瑕疵,个别商品价位较高。再次请消费者看清商品质量、款式、尺码是否合适,做到不冲动、理智消费,维护好消费者个人权益。”

                                                                                                                                                                            北京晨报现场bf88必发娱乐

                                                                                                                                                                            记者 张静姝 文并摄

                                                                                                                                                                            线索:辰先生

                                                                                                                                                                            (本文刊发于《中国经济周刊》2017年第34期)

                                                                                                                                                                            《人民日报》 记者 王观 王楠

                                                                                                                                                                            全国金融工作会议提出,要深化人民币汇率形成机制改革,稳步推进人民币国际化。人民币汇率的波动,牵动着不少人的心。今年以来,人民币汇率出现了小幅回升。那么,为何会出现回升?未来稳定上升是否成定局?今后人民币汇率将如何变动?本报记者进行了一番调查。

                                                                                                                                                                            小幅回升有啥原因?

                                                                                                                                                                            汇率升值受益于向好的经济基本面,还有赖于中间价报价模型引入逆周期调节因子,适度对冲了市场情绪的顺周期波动

                                                                                                                                                                            “每学期学费是3万美元,上次交学费还是在今年1月,当时人民币汇率是6.87左右,花了近21万元人民币。这次换汇时是6.79左右,差不多省了2400元。”在美国读大学的赵小婷对记者说,去年底看到人民币汇率下跌,她很担忧,每隔几天都会看一次走势,如今的变化让她放心了不少。虽然人民币汇率仅仅是小幅上涨,但也可以省下不少钱。

                                                                                                                                                                            人民币汇率为何会出现小幅回升?

                                                                                                                                                                            “今年5月中旬以来,人民币相对美元出现一波非常明显的升值,其中一个重要原因,是人民币对美元汇率中间价报价模型引入了‘逆周期调节因子’。”中国社科院世界经济与政治研究所国际金融研究室副主任肖立晟认为,引入逆周期调节因子前,外汇市场上持续了较长时间的贬值预期,人民币对美元汇率中间价形成机制出现了“非对称贬值”的缺陷,即当美元指数上升时,人民币对美元贬值,在美元指数下降时,人民币没有对美元指数升值。美元指数波动造成了人民币易贬难升。今年上半年,在美元指数从103点贬值到95点时,一部分投资者预计下半年美元指数可能反弹,一旦反弹,人民币汇率可能贬值。基于此预期,很多贸易商将手中的美元存放在离岸市场,结汇的贸易商不多,在岸市场上美元供不应求,导致人民币汇率有一定的贬值压力。

                                                                                                                                                                            此前,中国外汇交易中心自律机制汇率工作组发布公告称,引入逆周期调节因子主要是为了适度对冲市场情绪的顺周期波动,缓解外汇市场可能存在的“羊群效应”。逆周期调节因子根据宏观经济等基本面变化动态调整,有利于引导市场在汇率形成中更多关注宏观经济等基本面情况,使中间价报价更充分地反映我国经济运行等基本面因素,更真实地体现外汇供求和一篮子货币汇率变化。

                                                                                                                                                                            “引入逆周期调节因子后,一部分贸易商认为,这是释放了稳定汇率并让汇率双向波动的信号。他们把手中的美元转到境内结汇,结汇时在岸市场美元供过于求,推升人民币汇率压低了美元汇率。”肖立晟说。

                                                                                                                                                                            此外,人民币汇率升值还有赖于我国向好的经济基本面。

                                                                                                                                                                            招商证券首席分析师谢亚轩分析,上半年,相对于美国和欧洲,中国一季度的经济增长状况在全球主要大国里表现较为良好。同时,美国的数据不及预期,除了就业率相对较好外,其他数据相比较差。欧洲和日本的数据比预期好一些,特别是欧洲在今年一季度和二季度都取得了近6年来最好的就业和通胀数据。欧元相对美元升值造成美元指数下跌,对人民币汇率的压力相对变小。中国经济增长向好也吸引了一部分资本流入,整体的资本净流出有所减缓。从经济基本面看,人民币汇率也获得了一定支撑。

                                                                                                                                                                            “人民币汇率升值与外汇市场供求有一定的联系。债券通推出等事件改善了外汇市场供求情况,目前供求大体平衡。”谢亚轩说。

                                                                                                                                                                            汇率稳升已成定局吗?

                                                                                                                                                                            贬值预期大幅减弱,但并未根本消失。人民币重回稳定通道,并不意味着重回升值通道,这是两个概念

                                                                                                                                                                            从去年初人民币对美元汇率连续下跌,中间价跌破6.5关口,到去年底突破6.8、6.9两个关键点位,再到如今的小幅回升,一度调升至6.66,市场对人民币汇率的乐观情绪有所升温。相比之下,进入8月,美元指数仍维持弱势,连续5个月下跌创2011年以来最长连跌走势。

                                                                                                                                                                            有人认为,市场对人民币汇率的预期有了很大改善,短期内美元有进一步走弱趋势,如此来看,人民币未来升势似乎已成定局;也有人认为,现在人民币对美元升值幅度要小于美元指数下跌幅度,说明市场对人民币汇率谨慎预期虽有所减弱但并未消退。

                                                                                                                                                                            “人民币贬值预期已大幅减弱,但并未根本消失。”工银国际首席经济学家程实说,境内外市场都存在一些非理性看法。美元指数的短期波动区间在90—100左右,目前已有较大程度回落,但未来美联储还将延续紧缩风格,今年加息三次、年末开启缩表,美元指数持续下行空间有限,因此人民币汇率运行的外部形势不容盲目乐观。一旦美元重拾升势,人民币兑美元的短期贬值压力将再度放大。

                                                                                                                                                                            美联储加息影响还有多大?肖立晟认为,美联储加息更多是从预期的角度影响人民币汇率。美联储加息之后,中美利差收窄,一部分资本流出,从中国流向美国,给人民币汇率造成压力。美联储加息可能会引发欧洲、日本等其他国家和地区的经济波动,会让一些资本出于避险考虑流入美国,推高美元指数,给人民币汇率造成一定压力。“目前来看,美联储加息预期都已逐步消化,年内对人民币汇率的冲击可控。”

                                                                                                                                                                            “人民币重回稳定通道,并不意味着人民币重回升值通道,这是两个概念。”程实认为,尽管人民币汇率改革成效已有显现,且人民币相对美元重回主动,但人民币汇率预期管理工作不能松懈,要随时关注美元变化和预期变化。人民币趋稳的成就来之不易,目前尚不具备再进入长期升值大通道的物质基础和外部条件,预计今年人民币将在当前区间内双向波动、维持稳定。

                                                                                                                                                                            升值信心的动力何在?

                                                                                                                                                                            从中长期看,人民币汇率还有升值动力。应客观认识人民币汇率的现行趋势和未来发展,不被市场非理性的声音所迷惑

                                                                                                                                                                            在北京某旅行社工作的张明对记者说,与他们合作的美国公司提供的报价都是以美元为单位,目前来看人民币汇率的小幅波动对旅游报价没有很大影响,但对于境外出行的游客来说,人民币升值与否一直是询问最多的话题之一。

                                                                                                                                                                            汇率是最复杂的经济变量,影响它的既有外部因素,又有内部因素;既有经济因素,又有金融因素;既有短期因素,又有长期因素。

                                                                                                                                                                            “判断未来人民币汇率走势,应从短期和长期两个阶段看。”肖立晟认为,从短期看,人民币不会出现一次性贬值或持续的贬值压力,当前影响人民币汇率的外部因素是美元指数压力,内部因素是经济短周期调整,这两个都是双向波动的变量,对人民币汇率影响也不是单边的;从长期看,中国有较强的增长潜力,生产率提升空间较大,正在推进的供给侧结构性改革对未来中国的经济增长还有很强的推动作用,对外国资本的吸引力依然较强,人民币汇率还是有升值动力的。

                                                                                                                                                                            谢亚轩认为,以平常心看待人民币汇率的波动十分关键。无论是企业还是居民个人,应当认识到人民币汇率或升或贬都很正常。建议境内外投资者和消费者客观认识人民币汇率的现行趋势和未来发展,不被市场非理性的声音所迷惑,对中国经济和人民币时刻保有谨慎乐观的态度。

                                                                                                                                                                            “中国经济结构优化奠定了币值坚挺的物质基础,经济强国必有强势货币。”程实认为,中国经济的加速发展不断提升着中国市场和人民币资产的全球吸引力,提振人民币长期汇率;中国对外开放持续推进,沪港通、深港通、债券通等互联互通机制不断推出并完善,为人民币创造愈发可观的回流机制;“一带一路”建设提振人民币国际化的加速推进,给人民币成长为世界强币提供长期助力。人民币未来将不断朝着区域货币、世界货币的方向茁壮成长,人民币兑一篮子货币将长期保持稳健,稳中趋升的大格局将与中国经济长周期持续发展相匹配。

                                                                                                                                                                            中间价形成机制不断完善的历程

                                                                                                                                                                            2015年8月11日

                                                                                                                                                                            完善了人民币对美元汇率中间价形成机制,强调中间价报价要参考前一天收盘价。

                                                                                                                                                                            2015年12月11日

                                                                                                                                                                            发布人民币汇率指数,加大了参考一篮子货币的力度,以更好地保持人民币对一篮子货币汇率基本稳定。

                                                                                                                                                                            2016年2月以来

                                                                                                                                                                            初步形成“收盘汇率+一篮子货币汇率变化”的人民币对美元汇率中间价形成机制,提高了汇率机制的规则性、透明度和市场化水平。

                                                                                                                                                                            2017年2月

                                                                                                                                                                            将中间价对一篮子货币的参考时段由24小时调整为15小时,避免了美元日间变化在次日中间价中重复反映。

                                                                                                                                                                            2017年5月

                                                                                                                                                                            在人民币对美元汇率中间价报价模型中引入逆周期因子。模型参数由各报价行根据对宏观经济和外汇市场形势的判断自行设定。

                                                                                                                                                                            资料来源:人民日报

                                                                                                                                                                            冰箱内食材过度囤积 怕浪费硬吃光引起“三高”

                                                                                                                                                                            自“光盘行动”发起以来,市民逐渐习惯了在外就餐量力而行,少点几个菜,少叫一份饭,减少浪费。但采访中有不少人反映家中浪费其实也挺严重,尤其随着冰箱体积的增大,剩饭剩菜总是面临“当时不倒隔天倒”的命运。不少家庭喜欢囤货,却无意中忽视了食品过期腐败的问题。对此,营养专家范志红表示,冰箱储存保鲜非万能,不同食物的储存期限和储存方法都有差异。此外,专家指出,为了“光盘”而将盘中物都打扫进肚也并非明智之举,从营养角度来说,不仅是浪费更是有害。归根结底,光的是“盘”,但实际上从购买、储备、点菜、做饭上就应理性科学。

                                                                                                                                                                            宜家餐盘回收处比较少见大量剩饭剩菜。

                                                                                                                                                                            现象

                                                                                                                                                                            “光盘”初见成效 就餐浪费减少

                                                                                                                                                                            自“光盘行动”发起以来,大到星级酒店,小到路边饭铺,厉行节约、杜绝浪费的标语和广告牌随处可见。不少在外就餐的食客也逐渐形成了“吃多少点多少”“不够再加、吃剩打包”的习惯。

                                                                                                                                                                            只要是饭点儿,宜家商场的餐厅永远是满满当当,而这里也是观察市民就餐习惯的一处标志性场所。日前,记者在午间就餐高峰期的宜家餐厅就发现,多数人用餐过后的餐盘里所剩食物少之又少,几乎都可以称之为“光盘”,好几位带孩子的家长,哪怕盘中只剩下小半块蛋糕,也都耐心地打包带走。

                                                                                                                                                                            在餐盘清理处,一位工作人员称自己已在此工作将近3年,对盘中残余逐渐变少有亲身体会,“尤其现在好多年轻家长,基本上很少剩食物,这对小孩子来说也是言传身教,潜移默化地形成不浪费粮食的习惯”。

                                                                                                                                                                            大冰箱成“负担” 食物过度囤积

                                                                                                                                                                            不过,采访中不少人向记者表示,在外就餐虽频率不低,但也并非是常态,实际上在家自己做饭造成的浪费也并不少。不到30岁的张先生平时家里就和妻子俩人,但双开门的大冰箱里却无时无刻不满满当当。

                                                                                                                                                                            “每周末去超市大采购一回堆满冰箱,除此之外,饭店打包回的食物也经常在冰箱里一放几天顾不上吃,放到最后大多还是倒掉了。”张先生说,因为冰箱大,好多吃的还面临着被“遗忘”的风险,经常搁在一个角落里就忘了,“每隔一段时间都能清理出一些过期的牛奶,发霉的水果,坏了的蔬菜等。也不是故意,但不小心就造成了浪费。”

                                                                                                                                                                            张先生也无奈,“这还是在冷藏室里,冷冻室就更别说了,大半年前的生肉、排骨还都在冰箱里。”本以为买了大冰箱可以保鲜更多食物,没想到无形中也成了一种“负担”。

                                                                                                                                                                            有同样抱怨的还有马女士,她给母亲换了一台大冰箱后,原本节约的老两口更加节俭了,“剩菜热了一回没吃完,就再吃一回,盘是光了,可新鲜菜吃得少了。”马女士还说,自从有了大冰箱,晚辈们去看老人也都更敢放开了买,“心想反正有冰箱能存,就希望给他们准备得丰富些,可实际上俩老人也吃不完,放过期、放坏的东西反而比以前多了。”

                                                                                                                                                                            支招

                                                                                                                                                                            冰箱可保鲜 但并非万能

                                                                                                                                                                            实际上,张先生和马女士的担忧和抱怨不无道理。中国农业大学食品学院营养与食品安全系副教授、中国营养学会理事范志红就向记者表示,冰箱能保鲜,但一定要用得巧。

                                                                                                                                                                            范志红说,“常温存放容易快速繁殖微生物的高水分熟食品,比如剩饭剩菜、巴氏奶,没有灭菌包装的各种熟肉、豆制品等,开封后的番茄酱、芥末酱、沙茶酱等调味品,都要放入冰箱。此外,大部分蔬菜和北方水果都适合放在冰箱里储藏。”但有一些果蔬并不适合冰箱储藏,比如甘薯、香蕉、芒果和榴莲等,它们在冷藏温度下会发生冻伤,很快变黑变烂。适合放在十多度的凉爽处。

                                                                                                                                                                            冰箱要巧用 分装很重要

                                                                                                                                                                            随着当下家庭中冰箱的容量越来越大,囤积的食品种类越来越丰富,食物串味儿的情况也难以避免。对此,范志红建议,冰箱里存放食物生熟分开,分类存放,“熟食物和直接入口的食物要放在上面两层,比如剩饭菜、酸奶、牛奶、熟食等。生食物要放在下面两层,比如生蔬菜、生豆腐等。所有的剩饭菜,都要加上保鲜膜,或者放在有盖的保鲜盒里。”范志红强调,冰箱保鲜食物只是为了应急和避免浪费,并不是“万能”的,并不建议大家为了“光盘”而无节制地把食物堆在冰箱里,“即便冷藏,绿叶蔬菜也只能保存3天左右,其他蔬菜最好一周内吃完,避免营养价值下降。”

                                                                                                                                                                            此外,范志红支招,容易失水的绿叶菜最好用一两层能吸水的纸包裹,然后放在塑料袋里,松松地扎上袋口,便于维持其中的湿度,既不至于引起腐烂,又不至于很快变干。茄子、萝卜、土豆之类适合用保鲜膜包裹起来再冷藏,避免表面干皱。

                                                                                                                                                                            看法

                                                                                                                                                                            科学“光盘” 不是清了盘子满了肚子

                                                                                                                                                                            除了习惯于在冰箱里“囤货”,还有不少人为了“光盘”而在吃饭的最后阶段“超标进食”。今年60岁的赵先生今年年初查出心血管疾病后,才意识到自己平时的饮食习惯有问题,“我就像家里的‘清洁器’,经常饭后打扫战场,剩下几口要倒掉,所幸干脆吃进肚。久而久之,每顿饭多吃一口,攒着攒着就‘三高’了。”

                                                                                                                                                                            对此,范志红也有话说,“仅仅吃光盘子里的食物就叫做不浪费吗?食物进入人体之后,如果超过了人体的利用能力,不仅会变成脂肪,还会引发疾病、缩短寿命,不仅让人们增加痛苦,也是一种‘隐性’的浪费”。

                                                                                                                                                                            范志红告诉记者,很多调查都发现,郊区居民的肥胖率往往超过城区居民。在50岁以下居民中,男性比女性肥胖率高;而在50岁以上居民中,女性的肥胖率明显高于男性。其中一个重要的导致肥胖的行为因素,就是当妈妈的总喜欢收盘子、吃剩菜。

                                                                                                                                                                            所以说,“光盘”也要做得科学得法。对此,范志红建议,要想真正地节约粮食,做到“光盘”,人们要从自家采购、配菜、做饭时就应提高意识,量力而行。不能等到饭菜上桌,才想起来粮食的可贵,最后强硬地“光盘”。

                                                                                                                                                                            ■记者感言

                                                                                                                                                                            不能为了“光盘”而“光盘”

                                                                                                                                                                            采访中,范志红教授提到的一些例子生活里简直太常见了,就自己家而言,上岁数的长辈们都是从物资短缺的上世纪60年代过来的,也目睹乃至体会过种粮种菜的艰辛,别说自家盘子里不忍有剩菜剩饭,就是下饭馆时候看见别人盘子里的残羹冷炙,也恨不得打包喂小猫小狗,物尽其用。

                                                                                                                                                                            长辈们最常说的一句话确实也是,“再吃几口,再加把劲儿就吃完了,别浪费。”见儿女们吃不下去愁眉苦脸,最终,盘底的剩菜和油汤、最后半个馒头、锅底的半碗稀粥,全让他们强撑着送进肚。盘子是光了,但这些原本“多余”的饭菜进了肚却不见得是啥好事儿。一顿两顿不觉得有啥,长此以往,在身体所需的能量和营养之外,多余的饭菜引发的肥胖、肠胃不适、血脂血糖升高,或比刻意去“光盘”有更多的潜在危害。

                                                                                                                                                                            可是,不浪费、节约粮食,本就是很多中老年人延续几十年的好习惯,也是值得年轻人学习的优良传统。为了不让他们打扫残局或看见浪费粮食而惋惜,晚辈们偷偷把剩饭剩菜拿走倒掉,却也有点掩耳盗铃。

                                                                                                                                                                            所以说,不如我们每个人从自己家开始,引导长辈合理适量购买食材,给不会上网的他们多搜索些健康菜谱、配菜常识,把专家给出的冰箱存货的小技巧分享给他们,在饭菜盛盘前,就把浪费的可能性降到最低。大家都是为了节约环保才去“光盘”,而不是为了“光盘”而“光盘”,科学健康的未雨绸缪杜绝浪费,别为了节约反给我们自己的身体加重了负担。

                                                                                                                                                                            北京晨报记者 张静姝 文并摄

                                                                                                                                                                            预测

                                                                                                                                                                            高峰集中在最后一周

                                                                                                                                                                            交管部门预计,今年9月拥堵将有5个重点日,9月1日为开学首日,早高峰校园周边交通压力突出,9月27、28、29、30日为节前出行高峰,交通压力集中;另外,每周一早高峰、每周五晚高峰,以及尾号4和9限行的周三将出现比较明显的车流集中情况;周末的2日、9日、16日、17日将有大型演出和体育赛事等活动,部分场馆周边将出现短时拥堵;9月份早高峰交通压力明显大于暑期,高峰时间将提前到早6时30分左右开始,且持续时间延长。另据市交通委表示,早高峰交通严重拥堵开始时间也会由暑期的8时提前至7时30分,结束时间由9时延迟至10时。

                                                                                                                                                                            今年中秋节、国庆节放假时间是10月1日至8日,共8天,9月30日星期六上班。市交通委提醒,受到节前采购、聚会等因素影响,9月最后一周将出现明显的节前拥堵特征,除了高峰期间拥堵情况突出,非高峰时段拥堵时间也会延长。放假前,进出京客流量将持续走高,北京西站、北京站、北京南站以及机场等交通枢纽周边道路将拥堵。

                                                                                                                                                                            应对

                                                                                                                                                                            建12条道通20条路

                                                                                                                                                                            北京晨报记者了解到,市政府已制定出台《2017年9月缓解交通拥堵专项行动方案》,将加快次干路、支路建设,畅通区域道路微循环。完成花市东二条、未英胡同、丰盛胡同西段、裕民西路、朝科开发区一号路、东坝西环路、西坝中路、永泰庄东路北延、永丰东环路北延、五路居中路、北重北路西延、鲁谷村路等12项道路建设。

                                                                                                                                                                            同时,还将完成东南三环分钟寺桥匝道改造、阜石路金安桥下路口改造、辛庄桥北进口路口改造等12项市级疏堵工程。完成双清路与菏清路交叉口渠化改造、双清路清华东路公交站站台改造、电碳厂路拓宽改造,以及中海紫御公馆周边道路、盈科中心周边道路、金海湾花苑一路、东郊仓库一路、海航西侧路、时代花园南路、人民渠南侧路等20项区级疏堵工程。

                                                                                                                                                                            另外,将优化自行车、步行出行环境,8月底前,完成80公里自行车道治理;基本完成在三环路以内主要道路人行步道上设置阻车桩,防止机动车占用人行步道。

                                                                                                                                                                            公交地铁将增足运力

                                                                                                                                                                            市交通委表示,最堵9月,建议市民尽量选择公共交通出行,为此,本市公交地铁也将配足运力、确保市民出行。

                                                                                                                                                                            公交方面,8月底前优化调整10条公交线路,新开5条公交线路,新开5条多样化服务线路。调整并启用9月份地面公交行车时刻表,重点增加早晚高峰和学校周边线路的运力投入。加强重点商业、娱乐、旅游景区、火车站等区域运力。在客流高峰时段采取增配运力、延长运营时间和开行夜间公交等。

                                                                                                                                                                            地铁方面,将加强运营组织和大客流监测预警、信息发布。采取高峰时段增开临客和缩短发车间隔等等有效措施,针对重点时段、重点线路、客流量变化情况,科学及时调配运力。

                                                                                                                                                                            交通部门表示,还将进一步规范巡游车、网约车、汽车租赁、分时租赁等客运服务水平,加大非法营运车辆违法处罚力度,加快推进新能源小客车分时租赁网点建设;做好出租汽车运力保障安排,适时增派补充运力。

                                                                                                                                                                            中央商务区(CBD)、中关村科技园区等重点功能区内企业实施弹性工作制,从源头上减少高峰时段交通出行。

                                                                                                                                                                            研究推出“路长责任制”

                                                                                                                                                                            为应对最堵9月,市交管部门将启动高等级上勤方案,全警上路、全力以赴做好各项应对准备。在早晚高峰时段,强化学校、商圈、交通场站、高速路进出京方向周边及繁华重点区域的秩序维护。在原有摩托车专业队伍基础上,围绕重要拥堵节点、事故多发路段,部署500辆摩托车加强巡逻执勤,快速处理交通事故。

                                                                                                                                                                            特别是,对开学首日、“4、9”限行等拥堵重点日,逐日启动高等级上勤方案,依托科技手段,逐一采取有针对性维护疏导措施。具体包括:提前开展校园周边交通问题排查治理;启动校园护送岗,加强校园周边维护疏导;围绕学区及周边主要行车路线,设置动态岗位,强化对各类交通违法行为的拦截查处,严管违法停车占道,充分体现执法震慑。

                                                                                                                                                                            值得一提的是,今年9月,交管部门将研究推出“路长责任制”,由各支队、大队负责人以及警长实名制对某一路段负责。“路长”将及时发现解决交通标志标线设置以及交通信号故障等问题,提升精细化管理水平,准确传达交通组织管理信息,保障良好运行条件。

                                                                                                                                                                            ■提醒

                                                                                                                                                                            将严查快递车违法

                                                                                                                                                                            轻微事故快速处理

                                                                                                                                                                            9月,市交管部门也将重点整治交通违法。针对邮政寄递业电动二、三轮车路面乱行问题,强力开展专项整治,严管严罚闯灯、越线、逆行等违法行为。通过路面严管,减少交通安全隐患、缓解道路运行压力。

                                                                                                                                                                            市交管局副局长李少明介绍,对于市民,交管部门建议合理规划出行、避开拥堵路段。出行前,及时了解当日交通信息和拥堵情况,安排好出行时间,避开拥堵路段、时段;轻微交通事故请自行快速处理;自觉遵守法律法规、安全文明出行。

                                                                                                                                                                            路遇轻微交通事故,经拍照取证后,在确保安全的情况下,应立即将事故车辆就近移至不妨碍交通的地点,可以应用“北京交警”APP处理,也可以填写《机动车交通事故快速处理协议书》,自行快速处理。当事人未及时取证,拒不撤离现场造成交通拥堵的,将对当事人处以200元罚款处罚。

                                                                                                                                                                            ■相关bf88必发娱乐

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                                                                                                                                                                            加强指挥中心科技创新应用工作,是北京复杂交通管理形势的现实需要,记者昨天从市交管部门了解到,交管部门目前联合中科院、清华大学、北京航空航天大学、高德公司,整合公安网、互联网和专网数据,正在加快推进指挥科技系统的建设和应用。

                                                                                                                                                                            首先在警情研判方面,在传统机动巡逻、视频巡逻的基础上,交管部门丰富科技巡逻的手段和内涵,利用互联网大数据,每2分钟对全市所有道路的运行情况进行大数据巡逻,对异常情况进行自动报警。

                                                                                                                                                                            在行动指挥方面,目前全市交警已经配发了移动警务终端,具有现场执法、综合查询、视频回传、单兵定位等功能。同时,通过移动警务应用平台,实时统计全市在岗警力数量,警力分布位置、历史轨迹、执法数量和执法类型等。

                                                                                                                                                                            通过交管部门研发的移动警务平台、122接处警系统,对民警管事率、重点工作落实情况进行监督考核,通过科技系统应用变人为监督为数据监督、事后监督为过程监督、个体监督为全面监督。

                                                                                                                                                                            北京晨报记者 黄晓宇 曹晶瑞

                                                                                                                                                                            据外媒报道,法国经济部长勒梅尔27日表示,法国和德国将联合向谷歌、苹果和亚马逊等互联网巨头征税,以确保跨国大型企业和本地企业一样公平纳税。

                                                                                                                                                                            勒梅尔当天在社交媒体上表示,两国将在9月举行的欧盟财长会上推出这一征税计划,并以此作为跨国公司在其发展业务国家纳税额度的参考。他说,企业在欧洲不能只享受利润,却不支付与本地企业相同程度的税金。

                                                                                                                                                                            法国此举是履行总统马克龙在竞选期间的承诺,避免跨国巨头利用相关漏洞避税,从而导致本土企业遭遇不公平竞争。

                                                                                                                                                                            近来,互联网巨头接连在欧洲遭遇税收纠纷。今年6月,欧盟委员会宣布对谷歌罚款24.2亿欧元,以处罚其违反欧盟竞争监管规定的垄断行为。去年8月,欧盟委员会还裁定爱尔兰政府需从苹果公司补收税款最高达130亿欧元。(周武英)

                                                                                                                                                                            WIND数据显示,今年以来人民币对美元中间价升值了4.35%,业内人士普遍认为,虽然人民币兑美元汇率将维持阶段性强势,但人民币对一篮子货币汇率仍维持总体稳定。知名外汇专家韩会师表示,今年人民币之所以持续反弹,一是美元持续走弱,为人民币创造了较好的外部环境;二是今年央行一系列表态和动作,令市场逐渐相信维持人民币中长期的基本稳定是监管当局的基本政策立场。

                                                                                                                                                                            中国银行国际金融研究所研究员范若滢在接受《经济参考报》记者采访时表示,此轮人民币中间价持续上涨受多个因素影响。首先,当前我国宏观经济运行稳中向好、稳中有进,经济基本面成为支撑本轮人民币汇率走强的根本原因;其次,美元指数下跌,弱势美元是人民币升值的重要外部因素;第三,中美利差扩大对人民币走强形成支撑;第四,有关部门加强了对跨境资本流动的管理;第五是外汇市场自律机制在中间价报价模型中引入逆周期因子,有利于对冲市场情绪的顺周期波动,增强人民币汇率弹性。

                                                                                                                                                                            除上述因素外,韩会师认为,28日人民币兑美元再创新高,其直接触发因素是美联储主席耶伦上周五的讲话并未提及货币政策,令美元多头受到打击。上周五美元指数大跌,在“参考一篮子货币”定价机制下,人民币中间价大幅升值。

                                                                                                                                                                            对于人民币未来的中长期趋势,韩会师指出,从年初以来持续逆差的结售汇格局看,贬值预期只是大幅度淡化,升值预期并未主导市场。“目前投资者正从过度的贬值恐慌中解脱出来,但尚未对均衡水平附近的双向波动建立起足够的信心。下一步央行调控的重点应从抑制单边贬值预期转向培育双向波动预期。”他说。

                                                                                                                                                                            这些年,有关取消公立医院事业编的传闻由来已久。不过由于全员取消编制改革触动了医院事业编职工的“蛋糕”,牵涉利益过大,直接导致推进速度十分缓慢。

                                                                                                                                                                            近日,国务院办公厅印发《关于建立现代医院管理制度的指导意见》,提出“在岗位设置、收入分配、职称评定、管理使用等方面,对编制内外人员统筹考虑”。尽管意见中未将取消事业编提上日程,但让支持改革者看到了希望的曙光。

                                                                                                                                                                            尴尬:“铁饭碗”难破

                                                                                                                                                                            十八届三中全会相关决定明确提出,加快事业单位分类改革,加大政府购买公共服务力度,推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化,创造条件,逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。

                                                                                                                                                                            这些年,社会各界有关取消学校、医院等行政机构事业编的呼声不绝于耳。在人社部2016年召开的第二季度bf88必发娱乐发布会上,人社部bf88必发娱乐发言人在介绍事业单位人事制度改革下一步工作安排时曾透露,研究制定高校、公立医院不纳入编制管理后的人事管理衔接办法,配合有关部门做好经营类事业单位改革、部分城市三级甲等公立医院开展编制管理改革等工作。

                                                                                                                                                                            真的有一天会彻底取消医院事业编吗?由于讨论良久而迟迟未能落地,很多“体制内”职工并不以为然,认为是“雷声大雨点小”,想要真正落地可谓困难重重。

                                                                                                                                                                            “我的工作目标就是能够在毕业后进到一家公立医院,最好是三甲,拿到事业编。如果目标能实现,家里对我也没啥挂念的了。”在山东一所卫生专科学校护士专业就读的大二学生李悦说。她告诉记者,在她的家人看来,事业编就好比“铁饭碗”,不但工资收入有保障,而且在晋升、职称等方面更有发展。尽管也听说公立医院取消事业编的传言,但她并不担心:“传了那么久也没实施,毕竟还有那么多有事业编的‘老人’在,全员取消可能性应该不大”。

                                                                                                                                                                            《经济参考报》记者在国内多家公立医院走访调研发现,有无事业编的确存在较大差异,因此,大家眼里盯着事业编制不放也不足为奇。

                                                                                                                                                                            据国家行政学院教授竹立家观察,有的事业单位“编外人员”占到一半以上,少的也有20%多。拥有事业编制除了可以在房补、户口、奖金等方面享受福利外,某种程度上还能“高人一等”。在调查中记者了解到,有的医院非事业编职工只能晋升到科长,无法升至主任及以上。有非事业编职工抱怨:“拼死拼活有时连发一袋洗衣粉都轮不到自己。”这样的思想长期存在,已经影响到了公立医院的改革步伐。

                                                                                                                                                                            探索:改革释放利好

                                                                                                                                                                            “我们可能是全国为数不多真正全员取消事业编制的公立医院了。”由天津开发区管委会投资兴建的三级综合公立医院泰达医院院长陆芸说。早在2010年,泰达医院就探索全员取消事业编制改革。记者查询一系列资料发现,它基本称得上国内最早开展此项探索的综合公立医院。如今7年过去了,这项改革进展得怎么样,是否取消事业编就会给公立医院及“体制内”职工带来“灭顶之灾”呢?

                                                                                                                                                                            天津开发区管委会及泰达医院相关人士告诉记者,在2007年以前,泰达医院还和国内绝大多数公立医院一样,拥有170多个事业编制。随着滨海新区加快发展,医院进一步做大规模是大势所趋。在初期,医生护士队伍的急剧扩张及编制的紧缺,使得医院不得不按照“新人新办法,老人老办法”的“惯例”,按合同制招聘新员工,同时将剩余事业编制封存,并未对新员工开放。

                                                                                                                                                                            然而,“双轨制”的弊病很快显现。一系列没有事业编制的新员工在听说还有未使用的编制后,多方疏通、争取,甚至不惜向上级卫计委举报。与此同时,个别拥有事业编制“铁饭碗”的职工出现了“干多干少都一样”的“大锅饭”思想,医术不精,对事业缺乏热心,医院发展停滞不前。一片区域最主要的三级综合公立医院发展至此,不但没有在患者口中赢得口碑,也让不少老员工痛心不已。

                                                                                                                                                                            “如果按‘老人老办法’继续下去,取消事业编的过渡期就要长达二、三十年,转型期阵痛的代价太大了。”陆芸感慨。为了真正打破“大锅饭”的旧体制,创造一个相对公平的环境,这位“改革派”院长经过一系列的协调,从2010年底开始,全员取消事业编制的改革大幕真正拉开。

                                                                                                                                                                            原有事业编员工的分流是改革难点。经天津开发区管委会与泰达医院商议,确定了本着自愿原则分流,进入辖区内的社区医疗和公共卫生服务中心的继续享受事业编制、待遇;留下来的纳入医院新管理体系,转为聘任制,收入分配执行新办法。

                                                                                                                                                                            最终,有85人选择到社区工作。更难能可贵的是,面对缺少事业编的“保障”,4名具有专业技术潜力的骨干放弃事业编并留了下来。泰达医院也成为当地首个无事业编制的三级综合公立医院。

                                                                                                                                                                            改革就意味着破除原有利益格局,改革阻力不小。但随着从2011年10月起实现全员取消事业编制,改革的成效立竿见影。

                                                                                                                                                                            一方面,彻底改变事业编人为带来的剥夺感,创造相对平等的人才发展环境。“企业化的管理可以实现人尽其用。我选择留下来既是对自己有把握,更是看好轻装上阵改革后的泰达医院前景。”当初放弃事业编制如今已是药剂科主任的柳钢表示。

                                                                                                                                                                            过去,医院中级职称以上大都是事业编制人员,给了新进年轻人一种只有事业编才能获得发展的错觉。改革后的泰达医院在职务晋升、职称评定、奖金收入上不再论资排辈,真正给了想发展的骨干一个平台。河北某三甲公立医院副院长李青甚至专门辞职应聘到泰达医院,如今已是肾内科主任,他看重的正是宽松、向上的发展环境。

                                                                                                                                                                            另一方面,为医院去行政化创造条件,用人机制更为灵活。全员取消事业编制只是改革的第一步,从泰达医院的经验看,更重要的是配套推进去行政化。“我们的目标是建立一套能上能下、优势劣汰、绩效考核、能进能出的灵活用人机制。”陆芸说。

                                                                                                                                                                            与部分医院由卫计委兼任行政院长不同,泰达医院院长由开发区管委会聘任,实行院委会负责制,主任、专家直接参与医院管理,从医院战略发展、人员招聘、药品采购等全程参与。所有中层均通过竞聘上岗选拔。行政职务人员数量大为精简,每个行政部门不超过3人。

                                                                                                                                                                            医院实现自主招聘,不再由地方人社局统一招考。而为了保证公平性,医院成立了面试委员会,共同决策,对选人进人做到互相监督。

                                                                                                                                                                            天津市卫计委副主任申长虹举例说,某地事业单位招考由当地人社局统一负责,医院缺乏自主权。这一招考每年在5、6月份进行,此时优秀毕业生大都找到理想工作,最终被该区录用的人员技术能力良莠不齐。相比之下,医院自主用人权的好处立马显现。

                                                                                                                                                                            再次,专业技术人员的潜力被调动起来,受到的束缚及限制更少。泰达医院对业务骨干采取年薪制和绩效考核的办法。考核重点偏向高风险、高技术、高强度劳动和贡献大的岗位倾斜。医院骨干年薪制收入普遍在20万元左右,在天津市医院体系中处于中等偏上水平。医务人员出国交流的频次、时间也不再受事业编制束缚。

                                                                                                                                                                            医疗收入不再是员工奖金收入考核唯一指标。改革后,有多位开出超常处方的医生受到了行政处罚、严重者暂停处方权。医药收入占医院总收入比被严格控制在43%左右。

                                                                                                                                                                            由于改革公平、保障得当、赏罚分明,改革后的泰达医院并没有出现大规模的人才流失和医院管理的混乱。尽管有人因考核不合格等原因调出,但医院骨干没有一人出走。

                                                                                                                                                                            尤其是在天津港“8.12”重大火灾爆炸事故伤员救治中,泰达医院作为位于爆炸核心区3公里范围内的医院,有164名员工自家住宅受损,但大家基本都坚持在伤员救治一线,体现出的良好风貌丝毫不输给有事业编的公立医院。

                                                                                                                                                                            取消事业编带来的也不尽然是利好。陆芸说,在取消事业编制后,医院发展面临的最大难题是在没有编制的情况下如何吸引更多人才,“也许真到有一天所有公立医院都取消事业编后,泰达医院改革的吸引力才能释放出来”。

                                                                                                                                                                            对于陆芸而言,她希望努力将泰达医院建设成为取消事业编之后公立医院创新发展的榜样,而不是失败的典型,从而激励更多公立医院走上改革之路,让中国的医改不断与老百姓的需求接近,减少医患矛盾纠纷,减轻老百姓的就医负担。

                                                                                                                                                                            前景:政府尚需兜底

                                                                                                                                                                            从泰达医院的微观案例看,没有了编制,医务人员就应通过向社会提供优质的医疗服务来获得收入。医术高明、服务到位的医院自然会获得更多的收入。与此同时,剥开了编制的束缚更有利于人才流动,有进有出,公立医院都不再拥有“铁饭碗”的优势,编制也不再是阻碍人才流动的障碍。

                                                                                                                                                                            不过,公立医院取消事业编是否就意味着要靠创收来支付转制成本、人工成本?医疗费用大增,最终的负担还是会转移至普通老百姓身上吗?这成为社会各界对于取消编制改革最大的担忧。

                                                                                                                                                                            从已有的改革蓝图中提出的“不纳入编制管理”看,业内更认同取消事业单位编制,但保留事业单位性质。这主要是考虑到公立医院的公益属性,不能完全推向市场化,还要由财政进行差额拨款。

                                                                                                                                                                            其实,泰达医院的改革也离不开政府的兜底支持。天津开发区在先期为泰达医院采购核磁共振等大型医疗设备外,每年还给予拨款,这也是泰达医院在取消事业编后依然能确保公立性的前提。陆芸表示,这部分拨款主要用于人员社保支出,事业编改企业聘任人员退休养老金的差额,经测算也从拨款中支出为个人补齐,这为改革破除障碍提供了最关键保障。

                                                                                                                                                                            “取消事业编不意味着政府不做任何投入。”申长虹认为,公立医院还有公益性的重要社会职能,只有地方政府做好兜底保障,改革才有可能真正推广。中国劳动学会副会长苏海南也曾公开表示,取消事业编后不应将医院完全推向市场,政府通过保障解除医院及医务人员后顾之忧,才不会加重“看病难”“看病贵”的问题。

                                                                                                                                                                            至于财政投入的具体方式,有一种观点认为,财政收入投入医保即可,医院通过挣取医保费来获得支持。中国社科院相关专家建议,取消编制以后,国家的财政补贴应该还会有,只是不再按照人头发放,而是按照需要和政府购买服务原则投入。“财政投入不应该和人员编制挂钩,更不能成为一种财政养人的制度。”专家强调。

                                                                                                                                                                            陆芸还强调,取消事业编与医院去行政化必须配套推进,给医院发展充分自主权。在过去几年里,落实公立医院独立法人地位,建立职业管理人制度,并将全面取消与人员编制挂钩的医院财政补助核算方式,从而推动公立医院管理方式向现代医院管理制度转变已有一系列探索。现在的关键是真正将这些探索落到实处。

                                                                                                                                                                            只是单纯取消事业编无关痛痒,最关键的是要建立配套制度,给予医院充分自主权。干部任免、人力资源、财政拨款及基本业务等权力应下放给公立医院,避免其陷入疲于应付检查、调研和审批的工作模式,同时不再设置相应的机构与人员用于处理相关事务。

                                                                                                                                                                            “总是在一个大框架下事事打报告、等审批是不可能快速发展的。”她建议,取消事业编、去行政化、与院长法人治理机制三者环环相扣,共同推进,这样才能避免改革的形式大于内容。

                                                                                                                                                                            减少政府对医院发展的行政干预也很有必要。一些行业人士及专家呼吁,公立医院要进一步减少行政化氛围,减少将不懂医术的行政领导派往医院担任院长、副院长职务。提倡医疗专家型院长,院长大部分精力应放在医疗上。申长虹认为,在纪检部门的配合下,医院实行院长负责制能够确保管理的公开、透明。

                                                                                                                                                                            ■背景资料

                                                                                                                                                                            事业编制都有啥福利

                                                                                                                                                                            待遇差别是核心。“编制”是各级财政部门拟定财政预算和核拨经费的主要依据。事业编制经费来源一般由国家事业费开支,只有在机构编制部门审核同意设置的机构和核批的编制范围内,财政部门才能列入政府预算范围并核拨经费。有资料显示,目前我国在编的事业单位人员中,保守估计超过400万人为医院工作人员。如果编制创新改革启动,动的将是这数百万人的直接利益。

                                                                                                                                                                            “纳入编制就意味着吃上‘公家饭’,不但旱涝保收,而且在医疗机构再加上其他收入还是相当可观的。”北京一家公立医院负责人透露,在东部发达地区,医院事业编职工月入过万元并不稀奇。相比之下,同一家医院同一岗位的聘用制人员可能每个月只能拿五六千元的固定工资,同岗不同酬,难以起到激励作用。

                                                                                                                                                                            相关福利也千差万别。在事业单位,有没有事业编制,医保、养老、公积金等社保也会有很大差别。与此同时,职称评定、学术地位、职务晋升也会带来很大影响。

                                                                                                                                                                            事业编制作为特殊历史时期的一种产物,已经在公立医院中形成了根深蒂固的“铁饭碗”思想。我国卫生事业单位编制标准的制定工作始于20世纪50年代。经过几十年的发展,“编制”已限制了政府财政拨款,导致公立医院内医务人员收入呈现“二元结构”。“老人老办法,新人新办法”带来的“双轨制”让内部矛盾日益激化。

                                                                                                                                                                            (本文刊发于《中国经济周刊》2017年第34期)

                                                                                                                                                                            《中国经济周刊》记者 王红茹 | 北京报道

                                                                                                                                                                            8月15日,福建省发布了2017年企业工资指导线(下称“工资指导线”),明确企业工资增长的基准线为8%,上线(又称“预警线”)为12%,下线为3%。“工资指导线”自1997年出台至今已20年,按照惯例,各省份在每年上半年就会发布。

                                                                                                                                                                            据《中国经济周刊》记者不完全统计,截至8月21日,全国已有海南、天津、北京、内蒙古、四川、山东、福建、江西、山西、陕西、河南、吉林和安徽等13个省份公布了2017年的工资指导线,多个省份的指导线数值与2016年相比有所下降。而重庆、黑龙江、江苏、浙江、西藏等5省份已连续3年未公布工资指导线相关数据。

                                                                                                                                                                            多地工资指导线均有不同程度下调

                                                                                                                                                                            《中国经济周刊》记者对各省份已经公布的工资指导线的“基准线”“上线”和“下线”进行了梳理。

                                                                                                                                                                            从各地工资指导线的“基准线”来看,相比去年下调的有海南、北京、内蒙古、四川、山东等5省份,其中,海南下调了1.1个百分点,北京、内蒙古、四川、山东等4地下调了0.5个百分点;福建、江西、陕西等3省份基准线与去年持平。今年有两个省份的基准线进行了上调,山西由去年的7%上调到了8%,吉林的基准线由6%上调到了7%,两省份均上调了1个百分点。

                                                                                                                                                                            从各地工资指导线的“上线”来看,记者发现,相比去年下调的省份有海南、天津、北京、内蒙古、四川、山东等6省份,其中天津下调幅度最大,下调了2个百分点;其次是内蒙古,下调了1.5个百分点;海南下调了1.1个百分点,北京、四川和山东下调了1个百分点。福建省上线与去年持平,为12%。山西、陕西和吉林3省份的上线进行了上调,都是从去年的11%上调到了12%,上调1个百分点。

                                                                                                                                                                            从各地工资指导线的“下线”来看,相比去年,进行下调的省份不多,仅有海南和内蒙古。其中,内蒙古从3%下调到了2%,下调1个百分点;海南从3.5%下调到了3%,下调了0.5个百分点。天津、北京、四川、山东、江西、山西、陕西、吉林等8省份与去年持平。相比之下,福建省是诸多省份中唯一一个将下线上调的省份,从2016年的2%提高到了今年的3%,上调了1个百分点。

                                                                                                                                                                            总体看,这13个省份的工资指导线有喜有忧。喜的是,山西、吉林在下线不变的情况下,基准线和上线均进行了上调,虽然只是上调了一个百分点,但在经济增长放缓压力下能够进行上调已实属不易。忧的是,多地的工资指导线均有不同程度的下调。其中,基准线、上线、下线均下调的省份有两个,分别是海南和内蒙古;基准线和上线进行下调、下线保持不变的有3个省份,分别是北京、四川和山东;仅将上线进行下调、基准线和下线维持不变的是天津。江西的3个指导线与去年相比未发生变化。

                                                                                                                                                                            为什么今年多地的工资指导线进行了下调?中国劳动学会副会长苏海南表示:“当前中国经济进入新常态,整体经济是下行走势,各省份经济增速普遍放缓,工资指导线下调也在情理之中。”

                                                                                                                                                                            对于多个省份已经连续多年未公布工资指导线相关数据,苏海南告诉《中国经济周刊》记者,这跟各省份的经济增速有很大关系,各省份经济增速普遍放缓,一定程度上影响了各省份按往常时间发布工资指导线。从另一个角度看,“工资指导线不一定每年都发布,也没有相关的法律规定必须每年都得发布,本来就是带有弹性的工资指导意见。不发布有可能是基于当地自身的经济发展状况或者物价上涨幅度很小、平均工资水平还不错等情况。”

                                                                                                                                                                            

                                                                                                                                                                            海南基准线最高,天津紧随其后,北京位居第三

                                                                                                                                                                            在基准线方面,海南已经连续两年居首。

                                                                                                                                                                            2017年已经公布的省份中,海南的基准线最高,为9.3%;天津紧随其后,基准线为9%;北京位居第三,基准线为8.5%。其他省份的基准线均低于8.5%。

                                                                                                                                                                            海南之所以表现亮眼,跟服务业的快速发展密不可分。2017年上半年海南GDP总值2198.23亿元,比上年同期增长7.5%。其中,第一产业增加值492.58亿元,增长3.6%;第二产业增加值457.98亿元,增长4.6%;第三产业增加值1247.67亿元,增长10.2%。

                                                                                                                                                                            天津的基准线虽然比海南低了0.3个百分点,但是14%的上线比海南的10.2%多了3.8个百分点。跟海南相似,第三产业为天津经济立下了汗马功劳。天津上半年GDP总值9386.87亿元,同比增长6.9%,第三产业增加值占GDP的比重达到54.1%。

                                                                                                                                                                            清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明接受《中国经济周刊》记者采访时表示,虽然天津上半年GDP增速较一季度回落1.1个百分点,但是从14%的工资指导线上线来看,跟北京并列第一,说明天津比较注重民生。此外,近年来,天津市主动适应发展新常态,产业转型深入推进,成效已经显现。

                                                                                                                                                                            东三省中吉林表现突出,已连续3年发布

                                                                                                                                                                            由于近年来东北经济不景气,使得东北三省的数据一直备受公众关注。

                                                                                                                                                                            7月31日,吉林省发布了2017年工资指导线。有些出乎意料的是,相比去年,吉林省的基准线从去年的6%上调到了7%;上线从11%上调到了12%。吉林省也成为今年13个已经公布的省份中除了山西之外仅有的上调基准线的省份。不只是今年,自2015年以来,吉林省已连续3年发布了工资指导线。

                                                                                                                                                                            “今年上半年,吉林省GDP增长6.5%。从吉林省今年的经济增长情况看,具备涨工资的实力。”苏海南说。

                                                                                                                                                                            再来看辽宁。相比吉林省每年都发布工资指导线的节奏,辽宁省仅在2015年9月发布了工资指导线,至今再未发布。从经济数据分析,跟辽宁省的经济增速放慢有关。根据辽宁统计局公布的数据,辽宁2017年上半年生产总值为10296.8亿元,同比增长2.1%,其中规模以上工业增加值同比增长-4.3%。

                                                                                                                                                                            “辽宁经济放慢,主要是工业放慢导致。”苏海南说,尽管辽宁工业也在好转,上半年规模以上工业增加值增速虽然为负,但比一季度有所提高,说明工业结构调整开始见效,但是工业增加值由负到正仍需时间。“所以,今年辽宁省不发布工资指导线,也是可以理解的。”

                                                                                                                                                                            记者注意到,辽宁作为全国重要的老工业基地,2016年GDP为-2.5%,是负增长,而且全国垫底;今年上半年GDP已经转正,为2.1%,经济已经开始好转,涨工资还是可以期待的。

                                                                                                                                                                            在东三省中,黑龙江已经多年未发布工资指导线。虽然自2014年以来黑龙江的GDP数据是在稳步提高,但是相对全国,增速并不乐观。对此,苏海南向《中国经济周刊》记者表示,“黑龙江首先要确保不拖欠工资,然后再根据经济增长等情况研究是否引导涨工资。目前黑龙江经济状况不大理想,所以更多关注前者。”

                                                                                                                                                                            工资要按指导线标准上涨吗?

                                                                                                                                                                            企业工资指导线,是由工资增长基准线、工资增长上线和工资增长下线构成,也是政府根据当年经济发展水平及调控目标等指标,指导企业工资分配的一种宏观调控形式。

                                                                                                                                                                            苏海南表示,工资增长基准线是指企业工资的平均增长幅度,适用于生产正常发展、经济效益增长的企业;工资增长上线可称为预警线,适用于经济效益增长较快的企业;工资增长下线则适用于经济效益下降或亏损的企业。

                                                                                                                                                                            在各地公布的2017年企业工资指导线通知中,记者看到了大致相同的表述:针对企业不同情况,多地均提出企业应结合经济效益、人工成本情况,参照工资指导线、劳动力市场职业(工种)工资指导价位和行业人工成本等信息做好增资决策。

                                                                                                                                                                            比如,北京规定,生产经营正常、经济效益增长的企业,可结合自身实际参照基准线安排本企业的工资增长水平。2015年、2016年效益增长较快,2017年预计效益增长依然较快的企业,原则上不得高于上线(预警线)安排本企业工资增长水平。效益情况与往年持平或略有下降的企业,可结合自身实际参照下线安排本企业的工资增长水平;经营亏损、职工工资发放出现困难的企业,经与工会或职工代表协商,工资可以零增长,但支付给职工的工资不得低于本市最低工资标准。

                                                                                                                                                                            那么,这是强制要求企业给员工涨工资吗?事实并非如此。

                                                                                                                                                                            苏海南告诉《中国经济周刊》记者,工资指导线是政府根据当年经济发展调控目标,向企业发布的年度工资增长水平的建议,虽不具有强制约束力,但可作为企业与职工开展工资集体协商以及企业自身合理确定工资增长水平的参考依据。

                                                                                                                                                                            “工资指导线主要用于指导企业,企业如果要涨工资,就得有一个区间作为参照。一般而言,工资指导线更多的是针对非国有企业,同时也是国有企业实行工资总额管理的参考依据。”苏海南说。