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                                                                                                                                                                            ●司法体制改革的顶层设计是要完善和发展中国特色社会主义制度,即要使我们的司法制度在改革后能够在世界范围内更具先进性、文明性和竞争力,也就是要创造更高水平的司法文明。

                                                                                                                                                                            当前,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是“7·26”重要讲话精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,确保我国司法事业始终沿着正确方向前进,为党的十九大胜利召开营造安全稳定的政治、社会环境,是一项重大政治任务。为此,有必要深入回顾党的十八大以来的司法体制改革,明确当前司法体制改革的基本要求和目标。

                                                                                                                                                                            司法体制改革的四个特点

                                                                                                                                                                            党的十八大以来,我国的司法体制改革呈现出四个显著的特点,这表明我们党在处理党的领导与法治国家建设关系上的认识,以及对法治规律的认识达到了新的高度。

                                                                                                                                                                            第一个特点,司法体制改革是政治体制改革,或者说是政治体制改革在法治领域中的展开。为什么把司法体制改革当作政治体制改革?最主要的根据是司法体制改革涉及到司法制度与党的关系,涉及到司法制度与国家权力之间的关系。

                                                                                                                                                                            党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,对党与法治的关系作了一个非常科学的概括,我的总结是:“一个根本”,坚持中国共产党的领导,党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证;“两个必须”,党的领导和社会主义法治是一致的,社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治;“三个统一”,把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来,把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来,把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来;“四个善于”,善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员,善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导,善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一。最后落在法治的四个环节之中,即必须坚持党领导立法,党保证执法,党支持司法,党带头守法。

                                                                                                                                                                            “党支持司法”是党在处理与司法权关系时的最新和最科学的表述,在正式文件中第一次使用。用“支持”而不用“领导”,其科学性就在于这是在落实宪法中保证人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权和检察权的原则。

                                                                                                                                                                            为什么司法体制改革的关键性举措中要出台对领导干部干预司法、插手过问案件的记录和责任追究制度?目的也在于约束住“关键少数”,从而支持司法机关独立行使职权。处理党、国家机关、领导干部与司法的关系,这是政治问题,而不是单纯的司法问题。在这个意义上,司法体制改革就是政治体制改革。

                                                                                                                                                                            第二个特点,司法体制改革是顶层设计的改革,顶层到什么程度?一定要跳出司法看司法体制改革。我觉得应从以下三个渐进的层次去理解。

                                                                                                                                                                            首先,要跳出司法的层面,站在法治的高度,把司法放在整个法治的所有环节中观察,司法只是法治体系中的一环或者一部分。

                                                                                                                                                                            其次,要跳出法治看司法体制改革,站在政治制度的高度上,要从中国特色民主政治发展的需要上来设计司法体制改革。

                                                                                                                                                                            最后,要站在党和国家事业全局的高度,即从“五位一体”和“四个全面”的全局和战略高度去设计司法体制改革。

                                                                                                                                                                            党的十八大以来的司法体制改革是以习近平同志为核心的党中央所设计和推动的全局性改革,已完全不同于人民法院、人民检察院自身为完善某些机制所进行的改革。这次改革的项目中,既有政治的内容,也有经济、社会、文化的内容,还有生态文明建设的内容,是非常全面的。

                                                                                                                                                                            第三个特点,此次司法体制改革是在进行公权力和公权力之间关系的重新调整,以及公权力功能职能的重新配置。“两高”自我推进的“二五”“三五”改革,都无法触动外部权力与外部关系。此次改革,最核心的是触动了权力关系,有的甚至是在“革自己的命”,是在打破自己的“一亩三分地”。党的十八届三中、四中两次全会涉及到司法体制改革内容总共129项,这么多的内容几乎件件都涉及到公权力和公权力之间的关系。

                                                                                                                                                                            司法体制改革一定要重新调整公权力和公权力的关系。举一个最典型的例子,检察机关提起行政公益诉讼制度改革,在一个法庭上大家可以看到一种从未见过的现象:有审判权的存在,有作为被告人的行政权的存在,还有作为起诉者的检察权的存在。这在中国过去的权力格局中是不曾有过的。这项制度的改革使得在同一个法庭上出现三种公权力交织。交织的结果一定会涉及到我们对人民代表大会制度的重新认识,这就是体制改革。何谓改革要于法有据?其实,这就是一个成功范例。第一步,由中央进行顶层设计;第二步,由立法机关进行试点授权;第三步,在一定范围内试点先行;第四步,进行试点经验总结,向人大作出报告;第五步,将改革经验上升为法律,即修法成制;第六步,结束试点,依法在全国范围内展开,一项新的制度就此诞生。

                                                                                                                                                                            又如,以审判为中心的刑事诉讼制度改革,“让审理者裁判、由裁判者负责”的改革,人财物省级统管的改革,审执分离的改革等,这些都是在重新调整公权力关系及其职能。

                                                                                                                                                                            第四个特点也是很重要的,司法体制改革一定要涉及到公权力和公民权利之间关系的重新调整。这一系列的改革都使得公民的各项权利尤其是诉讼权利得到保证和扩大。

                                                                                                                                                                            比如说立案制改革就涉及到公民的诉权,由审查制改为登记制,约束了人民法院审查权的任性,缩小了公权力,扩大了公民权利。

                                                                                                                                                                            又如司法公开,把司法权关进制度的笼子里,扩大的就是公民的知情权和监督权。又如人民陪审员制度、人民监督员制度的改革,扩大的就是公民的司法参与权。司法体制改革最终的结果必定使公民的权利逐步扩大,使其与国家权力形成正当的比例关系。

                                                                                                                                                                            习近平总书记在“7·26”重要讲话中强调,党的十八大以来的5年,我们坚定不移全面推进依法治国,显著增强了我们党运用法律手段领导和治理国家的能力。上述司法体制改革的四个鲜明特点,正是这一重要判断在实践中的体现。

                                                                                                                                                                            司法体制改革的四个目标

                                                                                                                                                                            那么,我们司法体制改革的目标在哪里?

                                                                                                                                                                            我想先强调的是,全面深化改革总目标的两句话要放在一起讲,第一句话是完善和发展中国特色社会主义制度,第二句话是推进国家治理体系和治理能力现代化。习近平总书记一再告诫大家这两句话不能分开,第一句更重要。

                                                                                                                                                                            具体而言,司法体制改革的总目标应该是:第一,司法体制改革的顶层设计是要完善和发展中国特色社会主义制度,即要使我们的司法制度在改革后能够在世界范围内更具先进性、文明性和竞争力,也就是要创造更高水平的司法文明。

                                                                                                                                                                            第二,要抓住提高司法公信力这个根本。习近平总书记曾经讲过,提高司法公信力是判断司法体制改革成功与否的根本尺度。司法公信力提高了,改革就成功了;司法公信力没有提高,改革就失败了。

                                                                                                                                                                            第三,要恢复和遵循司法规律。过去,我们的很多关起门来的改革,在一定程度上是违背了规律,有一些所谓的改革已经成为今天改革的对象,所以这次改革就要使司法权的运行回到规律上。例如,以司法责任制为核心的四项改革,即完善司法责任制、完善司法人员分类管理、健全司法人员职业保障、推进省以下地方法院检察院人财物统一管理,就是要去司法的行政化和地方化。

                                                                                                                                                                            第四个目标是建立一支高素质的法官、检察官队伍,员额制改革、国家统一法律职业资格制度改革直接指向这个目标。这个目标的效果需要若干年之后才能检验出来。

                                                                                                                                                                            以上四项就是我所理解的党的十八大以来推进司法体制改革的基本目标,我们在设计各项改革任务时就是围绕这四个目标展开的。

                                                                                                                                                                            (作者为最高人民检察院副检察长)

                                                                                                                                                                            据报道,北京时间10日23时30分左右,X射线突然增强,全天共记录到7次C级(弱)和M级(中等)的耀斑。耀斑强度最高为10级。

                                                                                                                                                                            一连串耀斑爆发起始于9月4日。起初,发生了5次M级的小规模爆发,紧接着9月6日爆发了级别为X2.2的太阳耀斑,9月8日出现了级别达X9.3的最强耀斑。

                                                                                                                                                                            此次耀斑为12年来最强。最近一次类似强度的耀斑爆发出现在2005年9月7日。爆发耀斑的太阳黑子的活动持续至9月8日,其又放射出7次中等规模和2次强烈耀斑。其中一次引发了强磁暴。

                                                                                                                                                                            学者指出,发生的情况是3天来日冕变化的必然结果。在此期间,两大太阳黑子群的相互作用造成能量聚积,并通过大耀斑释放。目前,该自然现象的后果还难以准确预知。

                                                                                                                                                                            “小语种”成了新“热门”

                                                                                                                                                                            林之韵

                                                                                                                                                                            目前,尽管欧美国家的学校仍然是众多中国留学生的首选,但是以日本、新加坡、泰国为代表的亚洲国家的中国留学生人数也在逐年增加。是什么吸引了学子将留学目光投向这些亚洲国家呢?

                                                                                                                                                                            “小语种”需求旺

                                                                                                                                                                            就业前景好

                                                                                                                                                                            近几年,印度、泰国等亚洲国家的国际地位有所提升。目前,泰国已经成为中国人选择的热门旅游国家之一。中泰两国间旅游业的繁荣势必带动两国间的经贸发展。此外,韩国、日本、泰国等国的代购经济链条的延长也带动了电子商务的发展。所以具备“小语种”背景的留学生可以在商贸行业发挥语言优势。

                                                                                                                                                                            何海颖在国内大学读的是日语专业,所以,她选择去日本读研,希望进一步提高日语水平。之所以选择“小语种”,何海颖表示,这和国内目前的就业需求和发展趋势密不可分。

                                                                                                                                                                            林杰就读于新加坡国立大学。他表示,中国和“小语种”国家的经济合作越来越紧密,如中国和泰国的铁路合作,和斯里兰卡、缅甸的港口合作、新马高铁、印尼雅万高铁等,这些项目的建设既需要本地的工人,也需要熟悉当地语言和环境的人才搭建沟通桥梁。

                                                                                                                                                                            中国提出的“一带一路”倡议不断推进,加强了国际合作,我国驻外大使馆、驻外机构等对“小语种”人才的需求量不断增加,走出国门的中资企业也对“小语种”人才的关注度不断提高。国内许多高校增设“小语种”专业,“小语种”就业前景良好。

                                                                                                                                                                            留学成本低

                                                                                                                                                                            文化差异小

                                                                                                                                                                            提起留学,大多数人第一反应是前往欧美等发达国家深造。当一部分人的视野还在太平洋的另一端时,另一部分留学生已将留学目标锁定在中国周边的国家。留学,并不意味着距离越远越好。近年来,一些亚洲国家正以其自身优势吸引着中国留学生。

                                                                                                                                                                            欧美名校是许多中国家长和学生心目中的“高等教育”基地,有着现代化教育模式和教学理念。但是巨额的留学费用以及巨大的文化差异,让不少中国学生望而却步。经济成本成为他们选择留学国家的首要考虑因素。

                                                                                                                                                                            刘倩从家庭经济状况考虑出发,选择留学费用相对较低的马来西亚,现就读于林国荣创意科技学院。谈到留学亚洲国家的优势,刘倩说:“马来西亚的母语虽然是马来语,但学校里是全英语教学。我就读的学校不需要雅思、托福成绩,所以我既没有语言考试的压力,还能够提升英语水平。据了解,新加坡的情况也类似。所以,前往新加坡、马来西亚等国留学,同样不会缺少英语交流的机会,同时还可以感受异国风情。”

                                                                                                                                                                            王晨成就读于泰国商会大学。他发现,相比西方国家,许多亚洲国家的院校申请门槛较低。“此外,泰国佛教文化普及,与中国的文化差异不像西方那么明显,所以中国留学生融入亚洲当地文化圈较为容易。”王晨成说。

                                                                                                                                                                            做文化使者

                                                                                                                                                                            展示中国形象

                                                                                                                                                                            亚洲以发展中国家为主,所以从整体的科技和教育发展水平上看,不如欧美发达国家,但是亚洲国家发展势头强劲,尤其是中国及周边国家。以新加坡为例,中新两国签订教育合作协议,为了进一步吸引中国留学生,新加坡政府推出了为留学生提供全额奖学金等相关优惠政策,显示出对人才培养的重视。

                                                                                                                                                                            在全球化的大背景下,国际化人才的需求非常巨大。随着中国“一带一路”倡议的实施,东南亚等国作为重要的参与方,也更加积极地和中国院校展开项目合作。林杰说:“近年来,亚洲许多国家的高校为了提高自身的影响力,千方百计地吸引留学生前来学习。中国也积极搭建教育平台,国内一些研究机构和高校与一些东南亚国家合作办学,开办了分校,如中科院在泰国开设了研究院。中国留学生通过这些渠道走出国门,不仅有利于深化同‘一带一路’沿线国家的文化交流与合作,同时也扩大了‘一带一路’倡议的影响力,让这些国家的民众通过中国留学生来了解中国。”

                                                                                                                                                                            最新发现与创新

                                                                                                                                                                            科技日报讯 (记者俞慧友 通讯员曹希雅 余希 蒋凯)“异种移植治疗Ⅰ型糖尿病,基本实现了与人体胰岛移植相近的疗效。团队计划再经过两年努力,通过和多家医院合作,达到每年完成1万例糖尿病治疗的目标。”9月8日,长沙,湖南省医学会组织专家,对2013年湖南省卫生厅批准的《新生猪胰岛移植治疗Ⅰ型糖尿病小样本临床研究》进行的评审会上,中南大学湘雅三医院教授、湖南省异种移植工程技术研究中心主任王维说。这意味着,异种移植有望进入临床,惠及千万普通患者。

                                                                                                                                                                            国际研究认为,人体胰岛移植是目前有可能达到治愈糖尿病效果的治疗方法。然而,人源性器官供体极端匮乏,可进行人体胰岛移植的供体数量极为有限。为突破胰岛移植供体匮乏的瓶颈,王维团队进行了长达21年的异种移植猪胰岛的研究。截至目前,获得了一系列世界领先的系统原创性成果:在湖南宁乡,建立了世界第二、亚洲第一的“生物安全供体猪培育中心”,饲养、培育用于猪胰岛移植的医用级供体“赛诺猪”;建立了国际领先的大规模高效猪胰岛分离纯化系统和检测系统,可规模生产,提取大批量猪胰岛,并确保提取胰岛的纯度和活性;在世界上首次建立猪胰岛移植治疗糖尿病临床技术体系,设计了能保护移植胰岛的微创手术方案,有效减少并发症发生几率,有效避免出血凝块“吃”掉被移植进来的胰岛。

                                                                                                                                                                            王维称,新的临床胰岛移植治疗方案,在移植胰岛的同时,还可回输来自患者自身的调节性T细胞,明显减轻患者体内对移植胰岛的排斥反应,大大降低术后抗排斥药的使用剂量。临床结果表明,这一创新的移植技术体系,具有高度安全性和有效性。

                                                                                                                                                                            有助于开发神经退行性疾病新疗法

                                                                                                                                                                            科技日报纽约9月10日电 (记者冯卫东)据近日出版的《细胞·干细胞》杂志报道,美国华盛顿大学医学院研究人员,没有经过干细胞培养等步骤,成功地将取自健康成人的皮肤细胞,直接转化成了运动神经元。最新方法不仅有助于开发出神经退行性疾病新疗法,还能避免干细胞研究伦理纷争。

                                                                                                                                                                            运动神经元驱动肌肉收缩,一旦损伤,会导致肌萎缩侧索硬化症和脊髓性肌萎缩等破坏性疾病,最终造成患者瘫痪和过早死亡。科学家们一直希望开发出神经退行性疾病新疗法,但由于无法在实验室培养出人类运动神经元,所以,诸多努力成效甚微。

                                                                                                                                                                            研究人员使用了取自20岁至70岁健康成年人的皮肤细胞。转化后的运动神经元与普通的小鼠运动神经元相比,在基因的开启和关闭乃至功能方面毫不逊色。但因为很难从健康成人获得运动神经元样本,因此尚无法确定,这些细胞是否与天然的人类运动神经元完美匹配。

                                                                                                                                                                            因为研究人员无法从活人体中对运动神经元取样,但可轻易对皮肤取样,因此,新技术让实验室中研究运动神经元成为可能。更重要的是,转化成的运动神经元可以保留原皮肤细胞的年龄,也就是患者的年龄,而保持细胞的年龄特征,对于研究在不同年龄形成并在之后数十年间恶化的神经退行性疾病至关重要。

                                                                                                                                                                            多能干细胞方式类似于拆掉房子重起新楼;而新方式则更像装修,即在保留原始结构的前提下,对内部进行改造,从而保留了需要进行研究的老化成人神经元的特征。不经过干细胞阶段,消除了多能干细胞带来的伦理纷争。

                                                                                                                                                                            未来,研究人员将对患者死后捐赠的神经元样本进行进一步研究。

                                                                                                                                                                            总编辑圈点

                                                                                                                                                                            科学研究的范围涉及自然界的方方面面,人类自己的身体就是一个极其重要的探索疆域。从干细胞研究,到基因编辑,再到绘制脑图谱等等,这一疆域的边界一次又一次地触碰前沿。与此同时,该领域的研究又非常容易惹起伦理道德方面的争议。如果既能解决或缓解人类生、老、病、死的难题,又不会让人感到抵触,那真真是极好的。将人类皮肤细胞直接转化成运动神经元的研究,看起来具有这样的“气质”。

                                                                                                                                                                            此次集会有数千余人参与,除了华人主力之外,更有来自四面八方的国际友人以及西班牙当地居民。多家西班牙媒体对此给予了报道。

                                                                                                                                                                            当地时间当日下午4点30分,西班牙温州同乡会会长刘继东宣布集会正式开始。全体侨胞一同为近期恶性安全案件中的两名华人受害者默哀一分钟,表达对受害者的哀悼。

                                                                                                                                                                            西班牙华人华侨协会主席毛峰首先发言,他对华人同胞逝去的生命表达了惋惜之情,并痛斥那些暴力抢劫华人的恶劣歹徒,并呼吁所有华人团结一致,积极对抗暴力行为,向西班牙政府部门呼吁,严惩凶手、改善治安。

                                                                                                                                                                            随后,西班牙青田同乡会会长倪晔敏,对马德里针对华人的治安问题,表达了自己的担忧。他介绍,仅马德里仓库区2017年一季度就发生了44起恶性事件,华人商店遭抢,尾随跟踪华人抢劫等恶性案件层出不穷。

                                                                                                                                                                            此次集会不仅表达了华人的呼声,西班牙民众也对此给予了支持。西班牙社会团结行动平台主席Marcelo Cabezas也发表了演讲,他表示对华人兄弟的遭遇感到惋惜,他们与西班牙华人兄弟肩并肩,共同向马德里政府呼吁和平、呼吁安宁。

                                                                                                                                                                            据了解,8月底、9月初,西班牙马德里先后发生多起恶性抢劫华人事件,并导致两名华人因暴力不幸丧生。华人的生命安全时刻受到威胁。

                                                                                                                                                                            其实一直以来,安全问题都是全体旅西华侨华人关注的首要问题。在针对华人的恶性案件层出不穷的当前,近期连续发生的两起涉及华人的恶性安全案件,更让所有旅西华侨华人再次认识到,改善安全环境的必要性。

                                                                                                                                                                            对于华人群体而言,这一次,面对频频发生的案件,所有人不再沉默,团结起来对暴力犯罪坚决说不,使西班牙政府能够正视华人群体的声音和力量,重视华人社群追求安全生活环境的合理诉求,改善当地治安,严厉打击犯罪。

                                                                                                                                                                            而在紧急事态面前,华人侨胞们也要学会理性保护自己,及时求助警察,加强安全防范,以此维护自身安全和合法权益。

                                                                                                                                                                            此次华人组织的“反暴力,要安全”集会,正是表达华人同胞反对暴力的决心,向西班牙政府社会表达对安全生活的诉求,也是华侨华人更加融入西班牙社会一个重要标志。