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                                                                                                                                                                            1人挪用公款赌博 25人被问责

                                                                                                                                                                            本报讯(记者 何咏坤 通讯员 黄寿强)记者从云南省纪委获悉,该省鹤庆县社保局出纳段丽坤挪用2368.31万元社保资金用于网络赌博,被开除党籍、开除公职,并移送司法机关。与此同时,涉及的6个单位25名责任人被问责。

                                                                                                                                                                            据有关负责人介绍,段丽坤2010年4月大学毕业后到该县社保局工作。在别人眼中顺风顺水的她却并不珍惜这一重要岗位,利用自己掌管存取社保资金之便,花言巧语骗取县城乡居民养老保险中心、县财政局主要领导的信任,从县财政局申请拨出社保资金到城乡居民养老保险中心支出账户。2015年1月至5月,段丽坤采取伪造文件、私自开具大额现金支票等方式,先后56次挪用2368.31万元社保资金用于网络赌博,给国家造成巨大财产损失,最终被开除党籍、开除公职,并被移送司法机关依法处理。

                                                                                                                                                                            因落实主体责任不力,涉及的6个单位25名责任人分别受到问责处理,3人被移送司法机关处理。其中,大理白族自治州社保局局长孙玉明、副局长杨丽华受到行政记过处分。分管社保工作的鹤庆县委常委、副县长杨桥枢和分管财政工作的副县长杨礼红分别受到行政记大过处分。时任鹤庆县人社局局长李怀仁受到留党察看一年、行政撤职处分;县人社局副局长、社保局局长、城乡居民养老保险中心主任段文彦被开除党籍,并移送司法机关;县社保局副局长、城乡居民养老保险中心副主任马菊生受到党内严重警告、行政记大过处分。县财政局局长段金鹏受到留党察看二年处分,并作出组织处理,取消其正科级待遇,调整为科员;副局长汤增荣受到留党察看一年、行政撤职处分。县农村信用联社党委书记、理事长施云川和党委副书记、主任杨碧松分别受到党内严重警告、行政记大过处分;营业部主任李沛林受到留党察看一年、行政撤职处分。

                                                                                                                                                                            这是8月11日,云南省纪委通报的8起问责典型案例中的一起。党的十八大以来,云南省委、省纪委坚持全面从严治党,加大监督执纪问责力度,把问责作为全面从严治党利器,着力解决一些党组织和党的领导干部党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛以及不担当、不负责等突出问题,对落实全面从严治党“两个责任”不力的典型问题进行严肃问责。截至今年6月,云南省纪检监察机关共查处落实全面从严治党“两个责任”不力问题1179个,问责185个单位、1871名领导干部。

                                                                                                                                                                            与上述案例一起被通报的还有玉溪市交通运输局党组书记杨忠武因单位多人违纪违法问题被问责;临沧市临翔区民政局原党组书记、局长张卫忠因对预算执行和财政收支管理不到位,原党组成员、副局长郭永丽因对低保对象动态管理把关不严被问责;泸水市国土资源局党组因落实市委决策部署不实、党建职责落实不力等问题被问责;曲靖市沾益区播乐乡原党委副书记、纪委书记冯宝坤因对乡党委政府套取省级农业产业化补助资金的问题不制止、不报告且参与其中等问题被问责;富宁县金坝华侨管理区党委原副书记、纪委书记杨枫因对单位套取国家资金发放职工福利,落实监督责任不力等问题被问责等7起案例。

                                                                                                                                                                            报道称,明年预算案同比增幅为2009年(10.6%)以来最大。较包括补充预算在内的今年总支出在内,明年预算则增加4.6%。政府计划9月1日将预算案提交至国会。

                                                                                                                                                                            韩国政府将明年预算案的重点放在创造优质工作岗位,奠定收入驱动型增长基础,扩充创新增长动力,保障公民安全,开发人力资源等。据此,在12个领域中,保健和福利及劳动等8个领域的预算增加,社会间接资本(SOC)、文化、环境、产业4个领域的预算有所减少。

                                                                                                                                                                            保健和福利及劳动领域的预算增幅最高,达到12.9%。教育(11.7%)、一般和地方行政领域的预算增幅(10.0%)也远超总体预算增幅。福利预算所占比重达34%,创下历史新高。

                                                                                                                                                                            作为文在寅政府的首要国政课题,创造工作岗位方面的预算增加12.4%,为19.2万亿韩元,为帮助创造青年工作岗位而编制的预算增加20.9%,为3.1万亿韩元。福利和教育预算之和将达210万亿韩元以上,占预算总额的近半(49%)。

                                                                                                                                                                            另外,国防预算同比增加6.9%,为43.1万亿韩元,外交和统一领域的预算增加5.2%,为4.8万亿韩元。

                                                                                                                                                                            相反,社会间接资本(SOC)领域预算同比减少20%,为17.7万亿韩元,产业、中小企业、能源领域的预算同比减少0.7%,为15.9万亿韩元。文化、体育及旅游领域的预算锐减8.2%,为6.3万亿韩元。

                                                                                                                                                                            据悉,明年的总收入有望增长7.9%,为447.1万亿韩元。国税收入预计将从今年的242.3万亿韩元增至明年的268.2万亿韩元,增幅为10.7%。税收占国内生产总值的比重(税收负担率)预计将从今年的18.8%升至明年的19.6%。

                                                                                                                                                                            新华社记者闫亮

                                                                                                                                                                            从2006年首次金砖国家外长会议到2017年金砖国家领导人厦门会晤,十多年来,金砖国家在促进世界经济增长、完善全球治理、推动国际关系民主化等方面取得突出成就。

                                                                                                                                                                            乘风破浪潮头立,扬帆起航正当时。

                                                                                                                                                                            回望过去,中国在金砖国家合作中一马当先,展现出作为一个负责任大国的担当;展望未来,中国倡议打造“金砖+”的合作模式,着力完善金砖国家合作布局,深化务实合作,加强机制化建设,愿同各方一道开启金砖合作的第二个“金色十年”。

                                                                                                                                                                            推动合作成就显著

                                                                                                                                                                            金砖国家合作机制起步十多年来,成员国之间的联系越来越紧密。中国始终注重加强与其他金砖国家合作,推动金砖合作在复杂的国际政治和经济形势下在各领域取得令人瞩目的成就。

                                                                                                                                                                            在巴以矛盾、阿富汗局势等一系列重大国际和地区热点问题上,金砖国家致力于表达共同立场,坚定维护《联合国宪章》宗旨和原则,主张通过政治和外交途径和平解决争端。

                                                                                                                                                                            在国际经济和金融体系改革问题上,金砖国家支持二十国集团发挥国际经济合作的重要平台作用,以打破发达国家对全球经济治理的垄断;推动国际货币基金组织和世界银行改革,大大提升了发展中国家的投票权比重;推动西方七国主导的金融稳定论坛改组为金融稳定理事会,邀请新兴市场国家加入,扩大了发展中国家在国际金融体系中的话语权。

                                                                                                                                                                            十年来,金砖五国经济总量在世界经济中的比重从12%上升到23%,贸易总额比重从11%上升到16%,对外投资比重从7%上升到12%,对世界经济增长的贡献超过50%,成为拉动世界经济增长的重要引擎。

                                                                                                                                                                            在金砖合作机制下,中国推动建立了金砖国家新开发银行和应急储备安排,使金砖合作取得实实在在的成果,不断走向深入。

                                                                                                                                                                            发挥示范引领作用

                                                                                                                                                                            在金砖国家合作机制中,无论是在应对各种国际挑战方面,还是在推进全球治理方面,中国都提出方案、发挥引领作用,展现出中国在金砖国家合作中的使命与担当。

                                                                                                                                                                            复旦大学金砖国家研究中心副主任朱杰进在接受新华社记者采访时说,加强与其他金砖国家的合作,一直是中国外交的优先方向。尽管中国的经济规模远远超过其他金砖国家,但中国在金砖国家合作中坚持平等合作精神,注重加强团结,照顾彼此关切,是国际关系民主化的实践者。这主要表现在三个方面:

                                                                                                                                                                            一是坚持集体领导,没有垄断领导权。比如金砖国家新开发银行的股权分配就采取了一种新型的股权分配机制——金砖五国平分股权。

                                                                                                                                                                            二是尊重主权,没有将自己的意志强加于人。金砖国家新开发银行在贷款审批过程中,并不附加任何政治条件。

                                                                                                                                                                            三是注重协商引领,不“发号施令”。中国通过比别人做得更多,干得更好来引领集体行动。在金砖国家应急储备安排中,中国承诺的出资额大大超过其他四国,体现出一种大国的责任与担当。

                                                                                                                                                                            巴西中国问题研究中心主任罗尼·林斯表示,在金砖机制中,中国正发挥着越来越重要的作用,中国的发展经验有助于世界找到更合理的全球治理方式。中国可以引导各方共同关注需优先考虑的问题,推动在更加广泛的领域达成共识。

                                                                                                                                                                            林斯认为,首先,中国可以推动落实金砖国家之前达成的各项合作计划,为各方创造更多共同利益;其次,中国可以领导金砖国家与机制外的国家发展更密切的互动关系,包括与其他发展中国家进一步推动南南合作,共同致力于减贫事业,帮助欠发达国家实现经济和社会发展。

                                                                                                                                                                            推动打造“金砖+”

                                                                                                                                                                            展望金砖国家合作未来发展,中国提出“金砖+”的合作模式,旨在建立更广泛的金砖合作伙伴关系,打造金砖国家合作又一个“金色十年”。

                                                                                                                                                                            欧亚发展银行首席经济分析师雅罗斯拉夫·利索沃利克在接受新华社记者专访时说:“中国有关扩大金砖‘朋友圈’的提议正当其时,‘金砖+’或许会成为一种新的世界经济一体化模式,为所有发展中国家加入一体化提供理想平台。”

                                                                                                                                                                            利索沃利克认为,当前,中国在支持、推动对外开放和世界经济一体化方面发挥着越来越重要的作用。在贸易保护主义抬头的复杂背景下,扩大金砖“朋友圈”,将给一体化进程注入新动力。

                                                                                                                                                                            就“金砖+”的发展方向,利索沃利克提议,它应包含与某些发达国家互动的机制。他认为,中国在这方面可以扮演重要角色,因为中国的“一带一路”倡议将发展中国家与发达国家、东方与西方串联起来。他同时指出,扩大的金砖“朋友圈”应共同努力维护发展中国家利益,并在贸易和投资自由化方面与发达国家展开谈判。

                                                                                                                                                                            作为一次承前启后、继往开来的重要会议,此次金砖国家领导人厦门会晤将围绕“深化金砖伙伴关系,开辟更加光明未来”的主题,总结金砖国家合作经验,凝聚合作共识,描绘合作蓝图。

                                                                                                                                                                            肯尼亚智库非洲民主与领导力研究院执行主任丹尼斯·科迪说,中国与其他金砖国家已成为助推非洲发展的重要力量,期待金砖国家领导人厦门会晤能够在金砖国家与非洲合作方面制定长远规划,促使金砖国家与非洲国家合作机制化。

                                                                                                                                                                            复旦大学金砖国家研究中心副主任朱杰进认为,站在新的历史起点上,金砖国家正在由全球治理的参与者向引领者转变,有能力为应对全球挑战贡献更多智慧。面向未来,中国将继续引领金砖国家合作在完善全球治理、深化务实合作、密切人文交流等方面发挥重要作用。(参与记者:陈威华、赵焱、安晓萌、金正)